Άρθρο 3: Αρμοδιότητες της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού Περιβαλλοντικών Δράσεων
 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Οι αρμοδιότητες της Ειδικής Υπηρεσίας κατανέμονται μεταξύ των Μονάδων της ως εξής:
Ι. Μονάδα Α:
1. Παραλαμβάνει και εξετάζει τις εκθέσεις, που προβλέπονται στις Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις έγκρισης των Στρατηγικών Μελετών Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΜΠΕ) των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων της προγραμματικής περιόδου 2007 - 2013, προκειμένου να διασφαλίζεται, με τη λήψη κατάλληλων μέτρων, η τήρηση των προβλεπομένων στην Οδηγία 2001/42/ΕΚ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, όπως αυτή τροποποιείται και ισχύει, σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σχεδίων και προγραμμάτων. Παράλληλα, δημοσιοποιεί σχετικά αποτελέσματα.
2. Παρακολουθεί την περιβαλλοντική διάσταση των οριζόντιων κοινοτικών και εθνικών πολιτικών και την ενσωμάτωση τους στα συγχρηματοδοτούμενα Προγράμματα και τα Εθνικά Αναπτυξιακά Προγράμματα.
3. Παρακολουθεί την επίτευξη των στόχων, των υποχρεώσεων και των προτεραιοτήτων, που τίθενται στην εθνική και κοινοτική νομοθεσία, σχετικά με το Περιβάλλον και διατυπώνει σχετικές προτάσεις και εισηγήσεις στους αρμόδιους, κατά περίπτωση, φορείς, ενημερώνοντας, παράλληλα, τη Στρατηγική Επιτροπή Περιβαλλοντικής Πολιτικής του νόμου 3889/2010, όπως αυτός τροποποιείται και ισχύει.
4. Συνεργάζεται με την Εθνική Αρχή Συντονισμού, τις Διαχειριστικές Αρχές όλων των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, τις Ενδιάμεσες Διαχειριστικές Αρχές των Περιφερειών και τις Υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και τις λοιπές υπηρεσίες και φορείς που έχουν αρμοδιότητες στα θέματα περιβάλλοντος για κάθε συναφές προς τις αρμοδιότητες της θέμα. Προτεραιότητα στη συνεργασία αυτή έχουν τα θέματα περιβαλλοντικής πληροφόρησης, ενημέρωσης και δημοσιότητας σε σχέση με τα συγχρηματοδοτούμενα και μη προγράμματα, που χρηματοδοτούνται από δημόσιους πόρους στον τομέα του περιβάλλοντος. Υποστηρίζει δε, σε σχετικά θέματα αρμοδιότητας της, την Εθνική Αρχή Συντονισμού, στο πλαίσιο της Ετήσιας Διάσκεψης των Προέδρων των Επιτροπών Παρακολούθησης.
5. Ενημερώνεται από τις αρμόδιες Διαχειριστικές Αρχές και την Εθνική Αρχή Συντονισμού σε θέματα Αξιολόγησης των Τομεακών και Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, σε σχέση με τους τεθέντες στόχους για κάθε τομέα άσκησης περιβαλλοντικής πολιτικής και εκφράζει άποψη/εισήγηση κατευθύνσεων, για τη βελτιστοποίηση της Αξιολόγησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, σε σχέση με τους στόχους της Εθνικής και Κοινοτικής Περιβαλλοντικής Πολιτικής.
6. Παρέχει κατευθύνσεις, με τη συνεργασία της Μονάδας Β της ίδιας υπηρεσίας και της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη (ΕΥΔ ΕΠΠΕΡΑΑ), για την αναθεώρηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, σε σχέση με τους στόχους και τις δεσμεύσεις της περιβαλλοντικής πολιτικής της χώρας.
7. Οργανώνει, σε συνεργασία με το Εθνικό Κέντρο Περιβάλλοντος και Αειφόρου Ανάπτυξης (ΕΚΠΑΑ) και τις Υπηρεσίες του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, τη λειτουργία του περιβαλλοντικού δικτύου μεταξύ των Υπηρεσιών που είναι αρμόδιες σε θέματα Περιβάλλοντος. Το περιβαλλοντικό δίκτυο απαρτίζεται από εκπροσώπους - σημεία επαφής από όλο το φάσμα της Δημόσιας Διοίκησης και έχει ως στόχο τη συλλογή και διάχυση της πληροφορίας για την εφαρμογή της περιβαλλοντικής πολιτικής με τα έργα και τις δράσεις που χρηματοδοτούνται από δημόσιους πόρους στη χώρα.
8. Συνεργάζεται με τις συναφείς αρχές άλλων Κρατών - Μελών για ανταλλαγή εμπειριών, καλών πρακτικών και πληροφόρησης, στο πλαίσιο του Περιβαλλοντικού Δικτύου.
9. Υποστηρίζει το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής στη δημόσια διαβούλευση με τους Κοινωνικούς Εταίρους και τις Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις, σε θέματα αρμοδιότητας της.
10. Επεξεργάζεται προτάσεις, σε συνεργασία με τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, και εισηγείται σχετικά προς την Εθνική Αρχή Συντονισμού του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Ναυτιλίας, στο πλαίσιο της διαμόρφωσης των Κανονισμών των Διαρθρωτικών Ταμείων, των δημοσιονομικών προοπτικών, των στρατηγικών κειμένων και των προγραμμάτων για θέματα σχετικά με το Περιβάλλον.
11. Ασκεί τις αρμοδιότητες και έχει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον Κανονισμό για την εφαρμογή του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού (ΧΜ) του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ) περιόδου 2009-2014, και ειδικότερα το άρθρο 5 αυτού, όπως αυτές αναφέρονται παρακάτω:
α. Συνεργάζεται με την αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Ναυτιλίας - Εθνικό Σημείο Επαφής (National Focal Point - NFP), στο πλαίσιο της διαβούλευσης του Μνημονίου Κατανοήσεως (MoU) και των Παραρτημάτων αυτού.
β. Υποβάλλει επίσημη πρόταση Προγράμματος στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, στη βάση του σχετικού εγκεκριμένου Μνημονίου Κατανοήσεως, MoU, και των αναγνωρισμένων θεματικών πεδίων των περιοχών προτεραιότητας, μέσω του Εθνικού Σημείου Επαφής (NFP), μέσα σε 8 μήνες από την ημερομηνία της τελευταίας υπογραφής του Μνημονίου Κατανοήσεως και όχι αργότερα από τις 30-04-2012.
γ. Έχει την υποχρέωση να λειτουργεί με βάση το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου, το οποίο υποβάλλεται από την Αρχή Πιστοποίησης, μέσω του Εθνικού Σημείου Επαφής (NFP), στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο.
δ. Έχει την ευθύνη προετοιμασίας και εφαρμογής του Προγράμματος, σύμφωνα με τις αρχές της οικονομίας, της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας.
ε. Διασφαλίζει ότι το Πρόγραμμα θα συνεισφέρει στους γενικούς στόχους του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου περιόδου 2009-2014 και τα αποτελέσματα και οι στόχοι του Προγράμματος θα είναι σύμφωνα με τον Κανονισμό, την Προγραμματική Συμφωνία (άρθρο 5.9 του Κανονισμού), καθώς επίσης και με την εφαρμογή της εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας, σε όλες τις φάσεις εφαρμογής
στ. Προετοιμάζει και υποβάλλει στην Αρχή Πιστοποίησης οικονομικές εκθέσεις, τελική οικονομική έκθεση και εκθέσεις, σύμφωνα με τα άρθρα 8.3, 8.4 και 8.7 του Κανονισμού
ζ. Υποβάλλει στην Αρχή Πιστοποίησης προβλέψεις των πιθανών αιτήσεων πληρωμής, απαραίτητες για να πραγματοποιηθούν σχετικές δεσμεύσεις, σύμφωνα με το Άρθρο 8.5. του Κανονισμού
η. Προετοιμάζει και υποβάλλει στο Χρηματοδοτικό Μηχανισμό του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου και το Εθνικό Σημείο Επαφής τις ετήσιες και τις τελικές εκθέσεις του προγράμματος, σύμφωνα με τα άρθρα 5.12 και 5.13, αντίστοιχα, του Κανονισμού
θ. Συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που καθορίζονται στην Προγραμματική Συμφωνία (άρθρο 5.9 του Κανονισμού)
ι. Συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις της Δημοσιότητας και Πληροφόρησης του Προγράμματος (Παράρτημα 4 του Κανονισμού), παρέχοντας πληροφορίες για το Πρόγραμμα, τους στόχους και την εφαρμογή του, καθώς επίσης και τη συνεργασία με τις Δότριες Χώρες (όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 1.5 του Κανονισμού)
ι)α. Περιγράφει και δικαιολογεί κάθε προτεινόμενη τροποποίηση (Άρθρο 5.10 του Κανονισμού), που κρίνεται απαραίτητη στο πλαίσιο του Προγράμματος, καθώς επίσης και την επίπτωση της τροποποίησης στα οικονομικά δεδομένα, την εκτίμηση κινδύνου και τα αποτελέσματα του Προγράμματος.
II. Μονάδα Β:
1. Παρακολουθεί την πρόοδο του συνόλου των περιβαλλοντικών έργων και πράξεων, ανεξάρτητα από την πηγή χρηματοδότησης τους, σε εθνικό και τοπικό επίπεδο. Στο επίπεδο αυτό, ειδικά για τις περιβαλλοντικές πράξεις στο πλαίσιο των συγχρηματοδοτούμενων Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ και των τομέων Γεωργίας και Αλιείας, η παρακολούθηση γίνεται και με τη βοήθεια των Ολοκληρωμένων Πληροφοριακών Συστημάτων, που προβλέπονται στα αντίστοιχα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου των συγκεκριμένων προγραμμάτων.
2. Συνεργάζεται με την Εθνική Αρχή Συντονισμού, συνεπικουρούμενη από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη, στον προγραμματισμό υλοποίησης πράξεων του τομέα περιβάλλοντος στο πλαίσιο των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων
3. Ενημερώνεται, με κοινοποίηση, από τις αρμόδιες Διαχειριστικές Αρχές και τις Ενδιάμεσες Διαχειριστικές Αρχές, τόσο κατά τη δημοσίευση των προσκλήσεων των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, όσο και κατά την ένταξη των πράξεων στα Επιχειρησιακά Προγράμματα, προκειμένου να παρακολουθεί τη συμβατότητα τους με τις αντίστοιχες εθνικές και κοινοτικές πολιτικές και ενημερώνει σχετικά την Εθνική Αρχή Συντονισμού και την Ετήσια Διάσκεψη των Προέδρων των Επιτροπών Παρακολούθησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ενώ, παράλληλα, εισηγείται μέτρα βελτίωσης της αποτελεσματικότητας των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.
4. Συνεργάζεται με τις αρμόδιες Υπηρεσίες για την έκδοση οδηγιών και κατευθύνσεων, που άπτονται της θεματικής ενότητας Περιβάλλον.
5. Παρακολουθεί την εφαρμογή της περιβαλλοντικής πολιτικής μέσω των έργων και δράσεων που εκτελούνται στο πλαίσιο των τομεακών και περιφερειακών συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων και των Εθνικών Αναπτυξιακών Προγραμμάτων, καθώς και των έργων και δράσεων που χρηματοδοτούνται από αμιγώς εθνικούς (π.χ. Πράσινο Ταμείο) ή αμιγώς κοινοτικούς πόρους (π.χ. Life+) ή μέσω Συμπράξεων Δημόσιου - Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ), με στόχο τη διασφάλιση της αναγκαίας συνέργειας και συμπληρωματικότητας στον τομέα του περιβάλλοντος.
6. Υποστηρίζει τη λειτουργία των Φορέων Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών, ως τελικών δικαιούχων πράξεων του ΕΠΠΕΡΑΑ, σε συνεργασία με την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη και τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, για την αποτελεσματική εφαρμογή της Εθνικής και Κοινοτικής Περιβαλλοντικής Πολιτικής.
7. Ασκεί τις αρμοδιότητες και έχει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον Κανονισμό για την εφαρμογή του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού (ΧΜ) του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ) περιόδου 2009-2014, και ειδικότερα το άρθρο 5 αυτού, όπως αυτές αναφέρονται παρακάτω:
α. Επαληθεύει την ποιότητα εφαρμογής του εγκεκριμένου Προγράμματος του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου και την πρόοδο των έργων - δράσεων προς τα αναμενόμενα αποτελέσματα, μέσα από αναθεωρήσεις και επί τόπου επαληθεύσεις των έργων, που εκτελέστηκαν, σε μια δειγματοληπτική βάση.
β. Εκτελεί ετήσια παρακολούθηση σε δείγμα έργων που επιλέχθηκαν, βασισμένη στην εκτίμηση κινδύνου (risk assessment)
γ. Διασφαλίζει τη διαφάνεια και τη διαθεσιμότητα των εγγράφων, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του άρθρου 8.8 του Κανονισμού
δ. Διασφαλίζει ότι η Αρχή Πιστοποίησης λαμβάνει όλη την απαραίτητη πληροφορία για τις διαδικασίες και επαληθεύσεις που πραγματοποιήθηκαν, σχετικά με τη Δαπάνη της Πιστοποίησης
ε. Λειτουργεί, όσον αφορά στις επιλέξιμες δαπάνες, με βάση τα αναφερόμενα στο άρθρο 7 του Κανονισμού.
III. Μονάδα Γ:
1. Υποστηρίζει την οργάνωση και λειτουργία του περιβαλλοντικού δικτύου, που αναφέρεται στο σημείο 7 των αρμοδιοτήτων της Μονάδας Α.
2. Μεριμνά για τη λειτουργία Helpdesk της Υπηρεσίας, διαβιβάζοντας τα ερωτήματα του κοινού αρμοδίως ή απαντώντας σε αυτά, σε συνεργασία με τις λοιπές Μονάδες.
3. Μεριμνά για τη δημιουργία και την ενημέρωση ιστοσελίδας σε θέματα σχετικά με τις αρμοδιότητες της Υπηρεσίας.
4. Έχει την ευθύνη υλοποίησης έργων συναφών προς το σκοπό και τις αρμοδιότητες της Υπηρεσίας, τα οποία χρηματοδοτούνται από Επιχειρησιακά Προγράμματα, στα οποία η Υπηρεσία μπορεί να ορίζεται ως δικαιούχος.
5. Καταρτίζει το Ετήσιο Πρόγραμμα Τεχνικής Βοήθειας της Υπηρεσίας, σε συνεργασία με την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ και ΑΕΙΦΟΡΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗ, το υποβάλλει, μέσω της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη, στην Ειδική Υπηρεσία Στρατηγικής, Σχεδιασμού και Αξιολόγησης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων (ΕΥΣΣΑΑΠ) του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Ναυτιλίας προς έγκριση και έχει την ευθύνη υλοποίησης αυτής
6. Έχει την ευθύνη υλοποίησης της Τεχνικής Βοήθειας, στο πλαίσιο του Προγράμματος του Χρηματοδοτικού Μηχανισμού του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου, που αντιστοιχεί στην Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού Περιβαλλοντικών Δράσεων.
7. Υποστηρίζει, σε συνεργασία με την Διεύθυνση Οργάνωσης του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, τη συγκέντρωση και διάχυση της πληροφορίας στο ευρύ κοινό, καθώς και σε ειδικές ομάδες αυτού, σε σχέση με κάθε μελέτη, έρευνα και επεξεργασμένη πληροφορία που συγκεντρώνεται από την Υπηρεσία, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, και σε σχέση πάντα με έργα και δράσεις, που χρηματοδοτούνται από δημόσιους πόρους στον τομέα του Περιβάλλοντος.
8. Χειρίζεται τα θέματα που αφορούν στην υλικοτεχνική υποδομή και το προσωπικό και, ειδικότερα, τα διοικητικά, οικονομικά και τα θέματα οργάνωσης και εκπαίδευσης.
9. Τηρεί το πρωτόκολλο και το αρχείο της Υπηρεσίας, έχει την ευθύνη διακίνησης των εγγράφων και την εν γένει γραμματειακή υποστήριξη των λοιπών Μονάδων.
10. Καταρτίζει και υποβάλλει στον Ειδικό Γραμματέα Υδάτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής μέχρι την 30 Νοεμβρίου κάθε έτους το ετήσιο πρόγραμμα ενεργειών για το επόμενο έτος με ποσοτικούς και ποιοτικούς στόχους με βάση το στρατηγικό προγραμματισμό της Διάσκεψης των Προέδρων των Επιτροπών Παρακολούθησης. Καταρτίζει σε συνεργασία με τις υπόλοιπες μονάδες τις περιοδικές εκθέσεις για τα επιτευχθέντα αποτελέσματα σε σχέση με τους τεθέντες στόχους αναφορικά με τις δραστηριότητες της Υπηρεσίας.