|
Α. Αρμόδιοι φορείς
1. Αρμόδια αρχή για το συντονισμό των ελέγχων ορίζεται ο Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων.
2. Οι έλεγχοι διενεργούνται από τις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις.
3. Ο Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων διενεργεί δευτεροβάθμιους ελέγχους και στις περιπτώσεις που δεν επαρκεί το προσωπικό των νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων, μπορεί να αποφασίζει να διενεργεί και πρωτοβάθμιους ελέγχους.
4. Οι ειδικές ελεγκτικές υπηρεσίες οι οποίες έχουν ορισθεί για τον έλεγχο της εφαρμογής των κανονισμών και οδηγιών οι οποίες αναφέρονται στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΚ) 1782/2003 του Συμβουλίου, διενεργούν τους ελέγχους που αφορούν την πολλαπλή συμμόρφωση.
Β. Φύση και διαδικασία ελέγχων
1. Επιτόπιοι έλεγχοι - Τηλεπισκόπηση.
α. Οι επιτόπιοι έλεγχοι της πολλαπλής συμμόρφωσης διεξάγονται επί δείγματος ποσοστού 20% των γεωργών οι οποίοι έχουν επιλεγεί στο δείγμα του 5% για τους ελέγχους επιλεξιμότητας από το σύνολο των γεωργών οι οποίοι έχουν υποβάλει αιτήσεις για τα καθεστώτα ενίσχυσης των τίτλων III και IV του κανονισμού (ΕΚ) 1782/2003 του Συμβουλίου. Εφόσον το δείγμα για τους ελέγχους επιλεξιμότητας ανέρχεται σε ποσοστό 10%, οι επιτόπιοι έλεγχοι της πολλαπλής συμμόρφωσης διεξάγονται επί δείγματος ποσοστού 10% επί αυτού.
β. Η επιλογή δείγματος επιτόπιων ελέγχων της πολλαπλής συμμόρφωσης διενεργείται σε επίπεδο νομαρχιακής αυτοδιοίκησης, με ανάλυση επικινδυνότητας, σύμφωνα με τα ισχύοντα για την επιλογή δείγματος επιτόπιων ελέγχων επιλεξιμότητας. Για το έτος 2005, το δείγμα δύναται να εξάγεται σε ποσοστό 20% ή 10% επί του συνόλου των αιτήσεων του δείγματος επιτόπιων ελέγχων επιλεξιμότητας του 5% ή 10% αντιστοίχως, σε κάθε ένα ή σε περισσότερα ειδικά καθεστώτα.
γ. Στην περίπτωση που για τον έλεγχο της εφαρμογής των επί μέρους απαιτήσεων έχει θεσπισθεί διαφορετικό ποσοστό δείγματος επιτόπιων ελέγχων, εφαρμόζεται αυτό αντί του ελάχιστου ποσοστού των παραγράφων α και β'.
δ. Για την επιλογή του δείγματος των επιτόπιων ελέγχων της πολλαπλής συμμόρφωσης, πέραν των κριτηρίων επικινδυνότητας που λαμβάνονται υπόψη για την επιλογή των αιτήσεων για επιτόπιους ελέγχους επιλεξιμότητας σύμφωνα με το άρθρο 27 του κανονισμού (ΕΚ) 796/2004, λαμβάνονται υπόψη και κριτήρια που αφορούν τις επί μέρους προς έλεγχο απαιτήσεις και πρότυπα.
ε. Οι επιτόπιοι έλεγχοι της πολλαπλής συμμόρφωσης διενεργούνται από επιτροπές ελέγχου, οι οποίες συστήνονται σε κάθε νομαρχιακή αυτοδιοίκηση και συγκροτούνται με απόφαση του οικείου Νομάρχη. Οι επιτροπές είναι τουλάχιστον διμελείς και απαρτίζονται από υπαλλήλους της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης ή και της περιφέρειας με ειδικότητες συναφείς των προς έλεγχο προτύπων και απαιτήσεων (γεωπόνοι, κτηνίατροι δασολόγοι, βιολόγοι, επιστήμονες ειδικοί σε θέματα περιβάλλοντος κ.λ.π.) κατά περίπτωση.
στ. Οι επιτόπιοι έλεγχοι της πολλαπλής συμμόρφωσης διεξάγονται ταυτόχρονα με τους ελέγχους επιλεξιμότητας ή όταν απαιτείται σε διαφορετικό χρόνο.
ζ. Στις περιπτώσεις που ενδείκνυται, οι έλεγχοι υποστηρίζονται από τους ελέγχους με τηλεπισκόπηση, οι οποίοι διενεργούνται στο πλαίσιο του Ολοκληρωμένου Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου και όπως αυτοί καθορίζονται αναλυτικά στις τεχνικές προδιαγραφές του έργου που εκδίδονται από την Διεύθυνση Τοπογραφικής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
2. Εργαστηριακοί έλεγχοι
Στις περιπτώσεις που η διεξαγωγή εργαστηριακού ελέγχου κρίνεται αναγκαία από τη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση, τον Οργανισμό Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων ή την επιτροπή διεξαγωγής επιτόπιων ελέγχων της παραγράφου 1)ε, πραγματοποιείται λήψη δειγμάτων και αποστολή τους σε εργαστήριο. Το δείγμα λαμβάνεται κατά τη διάρκεια του επιτόπιου ελέγχου.
Οι εργαστηριακοί έλεγχοι διεξάγονται από εργαστήρια ανήκοντα ή εποπτευόμενα από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Τα αποτελέσματα των εργαστηριακών ελέγχων διαβιβάζονται στην επιτροπή ελέγχου της παραγράφου 1)ε.
3. Διοικητικοί έλεγχοι
Οι διοικητικοί έλεγχοι της πολλαπλής συμμόρφωσης αφορούν διασταυρωτικούς μηχανογραφικούς ή οπτικούς ελέγχους των στοιχείων των αιτήσεων με αποτελέσματα ελέγχων που ενδεχομένως έχουν ήδη διεξαχθεί σε ό,τι αφορά τις προς έλεγχο απαιτήσεις και πρότυπα.
Για τις ανάγκες των ελέγχων χρησιμοποιούνται κατάλογοι γεωγραφικών περιοχών όπου εφαρμόζονται οι 33318/1998 και 414985/1985 κοινές υπουργικές αποφάσεις.
Οι διοικητικοί έλεγχοι της πολλαπλής συμμόρφωσης διενεργούνται σύμφωνα με τη διαδικασία των αντίστοιχων ελέγχων επιλεξιμότητας.
4. Έκθεση ελέγχου.
Για κάθε έλεγχο συντάσσεται έκθεση ελέγχου. Ειδικά για τον επιτόπιο έλεγχο η έκθεση ελέγχου συντάσσεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 48 του κανονισμού (ΕΚ) 796/2004. Η έκθεση ελέγχου υποβάλλεται στη Διεύθυνση Αγροτικής Ανάπτυξης της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης η οποία δια μέσου ηλεκτρονικής οδού διαβιβάζει αυτήν στον Οργανισμό Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων.
5. Ενστάσεις.
Μετά τον καθορισμό από τον Οργανισμό Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων του τελικού ποσού της ενίσχυσης, ο γεωργός δύναται να υποβάλει ένσταση εντός δέκα (10) εργασίμων ημερών από την ημέρα που λαμβάνει γνώση της σχετικής απόφασης.
Η ένσταση υποβάλλεται στη Διεύθυνση Αγροτικής Ανάπτυξης της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης στην οποία είχε υποβληθεί η αίτηση ενίσχυσης και εξετάζεται από επιτροπή ή επιτροπές που συγκροτούνται με απόφαση του οικείου Νομάρχη. Ως προς τον αριθμό των μελών και τη σύνθεση των επιτροπών ισχύουν τα αναφερθέντα στην παράγραφο 1)ε. Στις εν λόγω επιτροπές δεν συμμετέχουν μέλη των επιτροπών ελέγχου της παραγράφου 1)ε. Κατά τις συνεδριάσεις των επιτροπών καλείται να παρίσταται εκπρόσωπος της Ένωσης Αγροτικών Συνεταιρισμών της περιοχής.
Οι ενστάσεις εξετάζονται εντός 10 εργασίμων ημερών από την υποβολή τους.
6. Δευτεροβάθμιοι έλεγχοι
Οι δευτεροβάθμιοι έλεγχοι διενεργούνται από τον Οργανισμό Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων ταυτόχρονα με τους δευτεροβάθμιους ελέγχους επιλεξιμότητας.