Συνδεθείτε στην Υπηρεσία Νομοσκόπιο Είσοδος στην υπηρεσία Νομοσκόπιο.     Χρήστης Κωδικός   Υπενθύμιση στοιχείων λογαριασμού       Νέοι χρήστες Εάν είστε νέος χρήστης, θα πρέπει να δημιουργήσετε ένα ΔΩΡΕΑΝ λογαριασμό προκειμένου να φύγει το παράθυρο αυτό και να αποκτήσετε πλήρη πρόσβαση στην υπηρεσία Νομοσκόπιο. Δημιουργία νέου λογαριασμού

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 1040/1987 (30-12-1987)

 

Επί του υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου 66514/12852/20-11-87 ερωτήματός σας που αφορά οικοδομική άδεια που εκδόθηκε στο Πολεοδομικό Γραφείο Αργυρούπολης για το πνευματικό κέντρο του Ιερού Ναού Αγίου Δημητρίου, παρατηρούμε τα ακόλουθα:

 

Ι. Στην προκειμένη περίπτωση τίθεται το ερώτημα αν οι οικοδομικές άδειες που εκδόθηκαν την ίδια ημερομηνία που δημοσιεύτηκε η απόφαση της αναστολής περιλαμβάνονται ή όχι στην διάταξη της περίπτωσης β παράγραφος 5 του άρθρου 31 του νέου Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού 1985 (νόμος 1577/1985). Η διάταξη αυτή ορίζει ότι:

 

{Η επιβολή αναστολής οικοδομικών εργασιών σε περιοχή εντός σχεδίου δεν έχει εφαρμογή σε ισχύουσες οικοδομικές άδειες που εκδόθηκαν μέχρι την ημέρα που αρχίζει να ισχύει η αναστολή αυτή.}

 

Από τη γραμματική διαπίστωση της διάταξης αυτής προκύπτει ότι οι οικοδομικές άδειες που εκδόθηκαν την ημέρα που δημοσιεύτηκε η απόφαση αναστολής δεν εμπίπτουν στην ρύθμιση αυτή και επομένως ισχύει για αυτές η αναστολή των οικοδομικών εργασιών.

 

Στην προκειμένη περίπτωση την 17-07-1987 εκδόθηκε η υπ' αριθμόν 1255 οικοδομική άδεια ανέγερσης Πνευματικού Κέντρου του Ιερού Ναού Αγίου Δημητρίου, την ίδια δε ημερομηνία δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ η υπ' αριθμόν 431892/919/1987 απόφαση του Νομάρχη Πειραιά αναστολής χορήγησης οικοδομικών αδειών στο οικοδομικό τετράγωνο 415 του Δήμου Αγίου Δημητρίου, που η ισχύς της άρχισε από τη δημοσίευση της αυτή.

 

Συνεπώς με βάση τις πιο πάνω σκέψεις η οικοδομική άδεια καταλαμβάνεται από την νομαρχιακή απόφαση αναστολής χορήγησης οικοδομικών αδειών και δεν εφαρμόζεται η παραπάνω διάταξη του άρθρου 31 περίπτωση β παράγραφος 5 του νόμου 1577/1985.

 

ΙΙ. Στη συνέχεια τίθεται περαιτέρω το ερώτημα αν το κτίριο του Πνευματικού Κέντρου του Ιερού Ναού Αγίου Δημητρίου που αναγείρεται στο ίδιο οικόπεδο του Ναού, και γενικότερα όλα τα Εκκλησιαστικά Έργα που αναφέρονται στον Κανονισμό 55/1974 της Ιεράς Συνόδου της Εκκλησίας της Ελλάδος, εμπίπτουν στα κτίσματα της παραγράφου 2 του άρθρου 47 του νόμου 590/1977 για την ανέγερση ή επισκευή των οποίων είναι αρμόδιος να χορηγεί τις άδειες ο Οργανισμός Διοίκησης Εκκλησιαστικής Περιουσίας.

 

Συγκεκριμένα στην παράγραφο 2 του άρθρου 47 του νόμου 590/1977 ορίζεται ότι:

 

{Για την ανέγερση ή επισκευή των Μητροπολιτικών μεγάρων, Ιερών Μονών και Ιερών Ναών, μετά των κτισμάτων αυτών, την σχετική άδεια χορηγεί ο Οργανισμός Διοίκησης Εκκλησιαστικής Περιουσίας δια της εγκρίσεως της σχετικής μελέτης από την αρμόδια Τεχνική Υπηρεσία μετά από γνωμοδότηση της Επιτροπής Έργων. Τα κατά τόπους Γραφεία Σχεδίου Πόλεως έχουν αρμοδιότητα μόνο για την εφαρμογή των όρων δομήσεως.}

 

Κατά την ερμηνεία της διατάξεως αυτής θα μπορούσε να υποστηριχθεί η άποψη ότι με την έννοια του όρου μετά των κτισμάτων ο νομοθέτης αναφέρεται στα κτίσματα που βρίσκονται στο χώρο του Ιερού Ναού στο προαύλιό του και εξυπηρετούν τον άμεσο λειτουργικά σκοπό του (Κατηχητικά Σχολεία, ομιλίες θρησκευτικού περιεχομένου), δηλαδή σκοπό που θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί και μέσα στον Ιερό Ναό.

 

Εξ άλλου η ερμηνεία αυτή της διατάξεως είναι περισσότερο σύμφωνος, κατά την γνώμη μας και με το σκοπό θεσπίσεώς της που αποβλέπει τα κτίσματα αυτά μετά του Ιερού Ναού να αποτελούν ενιαίο σύνολο από αρχιτεκτονικής και πολεοδομικής γενικά σκοπιάς.

 

Μέσα στα πλαίσια της ερμηνείας αυτής και με το δεδομένο στην προκειμένη περίπτωση ιστορικό, θα μπορούσε να γίνει δεκτό ότι το Πνευματικό Κέντρο του Ιερού Ναού του Αγίου Δημητρίου, που βρίσκεται μέσα στο προαύλιο του Ιερού Ναού (αναγείρεται στο ίδιο οικόπεδο του Ιερού Ναού) και στο οποίο θα λαμβάνουν χώρα πνευματικές δραστηριότητές του που εξυπηρετούν άμεσα τον λειτουργικό σκοπό του (Κατηχητικά Σχολεία, συγκεντρώσεις θρησκευτικού περιεχομένου) περιλαμβάνεται στην έννοια του όρου μετά των κτισμάτων και συνεπώς κατά την άποψη αυτή για την ανέγερσή του κατ' εφαρμογή της επίμαχης διάταξης απαιτείτο μόνο άδεια από τον Οργανισμό Διοίκησης Εκκλησιαστικής Περιουσίας, ή δε αρμόδια Πολεοδομική Αρχή έχει αρμοδιότητα μόνο ως προς την εφαρμογή των όρων δόμησης.

 

Επομένως επί των τεθέντων ερωτημάτων φρονούμε ότι προσήκουν οι παραπάνω σκέψεις.

 

Ο Πάρεδρος Διοίκησης