ΝΣΚ 123/1980

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 123/1980 (18-03-1980)

Αριθμός ερωτήματος: Το υπ' αριθμό πρωτοκόλλου Γ7224/3364/27-02-1980 του Υπουργείου Δημοσίων Έργων, Διεύθυνση Γ4/α.

Περίληψη Ερωτήματος: Προκειμένης εφαρμογής που ρυθμίζει τα των οικοδομικών αδειών Υπουργικής αποφάσεως ερωτάται, αν οι πλάκες των ορόφων του εξ ωπλισμένου σκυροδέματος σκελετού οικοδομής, αποτελούν μέρος της φέρουσας κατασκευής της, κατά την έννοια του άρθρου 10 του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού.

Απάντηση Ερωτήματος: Επί του πρόσθεν ερωτήματος το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους γνωμοδότησε ως ακολούθως:

Δια της υπ' αριθμόν 270667/01-11-1978 αποφάσεως του Υπουργού Δημοσίων Έργων, στηριζομένης εις την στο προοίμιο της εξουσιοδοτική διάταξη, καθορίσθηκαν τα της εκδόσεως των οικοδομικών αδειών. Στο κεφάλαιο 11 παράγραφος 1 της αποφάσεως αυτής, καθορίζεται η ισχύς των αδειών τριετής, με δυνατότητα αναθεωρήσεως επί δύο εισέτι έτη. Εις την ιδίαν διάταξη ορίζεται περαιτέρω, ότι επί τροποποιήσεως των όρων δομήσεως η αναθεώρησις της αδείας και συνέχιση της οικοδομής γίνεται με τους παλαιούς όρους, εφ' όσον εντός της τριετούς ισχύος της αδείας έχει κατασκευασθεί ολόκληρος ο φέρων οργανισμός του κτιρίου, άλλως δια το μη κατασκευασμένο τμήμα του φέροντος οργανισμού αναθεωρείται η άδεια βάσει των νέων όρων δομήσεως.

 
Εξάλλου, την έννοια του φέροντος οργανισμού, δίδει η διάταξις του άρθρου 10 του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού, ορίζουσα ότι:

{φέρουσα κατασκευή κτιρίου καλείται το τμήμα αυτού όπερ μεταφέρει αμέσως ή εμμέσως επί του εδάφους άπαντα τα μόνιμα και ωφέλιμα φορτία του κτιρίου, ως και τις εν γένει επιρροές των επ' αυτού δυναμένων. Τα λοιπά μέρη του κτιρίου, που αποσκοπούν στη συμπλήρωση αυτού προς εξυπηρέτησιν του προορισμού του, καλούνται κατασκευές συμπληρώσεως.}

 
Κατά το σαφές γράμμα της άνω διατάξεως, φέρουσα κατασκευή είναι, η μεταφέρουσα επί του εδάφους τα εν γένει φορτία του κτιρίου, είτε αμέσως είτε εμμέσως. Εκ τούτου έπεται, ότι επί στατικής κατασκευής εξ ωπλισμένου σκυροδέματος, αποτελούμενης δηλαδή εξ υποστυλωμάτων, δοκών και πλακών των καθ' έκαστα ορόφων, τον φέροντα οργανισμό αποτελούν πλην των ευθέως μεταφερόντων τα φορτία εις το έδαφος υποστυλωμάτων και οι δοκοί και πλάκες, διότι και τα στοιχεία ταύτα του σκελετού της οικοδομής μεταφέρουν εις το έδαφος τα φορτία της, ουχί αμέσως αλλά εμμέσως δια μεταβιβάσεως τούτων εις τα υποστυλώματα, το οποίο όπερ βεβαιώνεται υπό του ερωτήματος και της επικαλούμενης υπό των ενδιαφερομένων τεχνικής εκθέσεως που προβλέπεται υπό της προπαρατεθείσας διατάξεως του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού. Εξ άλλου, ομιλούσα η διάταξις αυτή περί μεταφοράς απάντων των φορτίων εις το έδαφος δεν σκοπεί να περιορίσει την φέρουσα κατασκευήν, εις το μέρος του κτιρίου εις το οποίον συγκεντρώνονται το σύνολον των φορτίων, διότι τούτο είναι μόνον το κατώτερο τμήμα των υποστυλωμάτων, αλλά να περιλάβει εις την έννοια αυτής όλα τα μέρη του κτιρίου, δια των οποίων διοχετεύονται αμέσως ή εμμέσως εις το έδαφος τα παντοειδή φορτία του.

 
Συνεπώς, εις την περίπτωσιν του ερωτήματος, εφ' όσον ως εκτίθεται κατά την λήξη της ισχύος της περί ης πρόκειται αδείας, δεν είχε κατασκευαστεί η πλάκα του τρίτου ορόφου της οικοδομής, δεν δύναται να θεωρηθεί ολοκληρωθείς, ο μέχρι του ορόφου τούτου φέρων οργανισμός αυτής.

Ο Πάρεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.