ΝΣΚ 13/1987

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 13/1987 (13-01-1987)

Ι. Με το υπ' αριθμόν 80167/14977/1986 έγγραφό σας τίθεται το ερώτημα αν τυφλό οικόπεδο μπορεί να οικοδομηθεί κατά το άρθρο 25 του νόμου 1337/1983, αν αποκτήσει μετά το νόμο 651/1977 πρόσωπο σε κοινόχρηστο χώρο με αναγκαστική προσκύρωση καταργηθείσης με το ρυμοτομικό σχέδιο παλαιάς οδού. Επί του ερωτήματος αυτού η γνώμη μας είναι η ακόλουθη:

ΙΙ. Κατά το άρθρο 25 του νόμου 1337/1983:

{Οικόπεδα εντός εγκεκριμένων σχεδίων που δεν καλύπτουν όλες τις προϋποθέσεις αρτιότητας κατά τον κανόνα ή την παρέκκλιση της περιοχής και που έχουν δημιουργηθεί πριν από την ισχύ του νόμου 651/1977 περί καταργήσεως του νομοθετικού διατάγματος 349/1974, τροποποιήσεως των περί αυθαιρέτων οικοδομικών κατασκευών, διατάξεων κ.λ.π. μπορεί κατ' εξαίρεση να οικοδομηθούν αν έχουν μια πλευρά τους τουλάχιστον 4 m σε κοινόχρηστη οδό η πλατεία και αν μέσα σ' αυτά μετά την αφαίρεση των υποχρεωτικών ακαλύπτων χώρων είναι δυνατή η ανέγερση κτιρίου εμβαδού τουλάχιστον 25 m2 και ελάχιστης πλευράς τουλάχιστον 4 m. Το ίδιο ισχύει και για οικόπεδα που έχουν γίνει μη άρτια λόγω ρυμοτόμησης άσχετα με το χρόνο αυτής και άσχετα αν αυτά προέρχονται από παραχώρηση ή από άλλη μεταβιβαστική αιτία. Αν δύο ή περισσότερα γειτονικά οικόπεδα της παραγράφου αυτής συνενωθούν, το οικόπεδο που θα προκύψει από την συνένωση εμπίπτει στις διατάξεις της παραγράφου αυτής.}

Από τη διατύπωση και το σκοπό του άρθρου αυτού προκύπτει ότι για να επιτραπεί η ανοικοδόμηση σύμφωνα με αυτό πρέπει το οικόπεδο που εκπληρώνει τις προϋποθέσεις που αναγράφει ο νόμος να έχει δημιουργηθεί πριν από το νόμο 651/1977 μεταξύ δε των προϋποθέσεων αυτών είναι και η ύπαρξη προσώπου 4 τουλάχιστον μέτρων σε κοινόχρηστη οδό ή πλατεία. Μόνη εξαίρεση που επιβεβαιώνει τον κανόνα είναι η περίπτωση του τελευταίου εδαφίου της παραγράφου 1 του άρθρου 25, ήτοι της συνένωσης μετά το νόμο 651/1977 δύο γειτονικών οικοπέδων του παραπάνω άρθρου, οπότε το οικόπεδο που θα προκύψει από τη συνένωση αυτή οικοδομείται κατά το άρθρο τούτο, καίτοι δημιουργήθηκε μετά το νόμο 651/1977 (υπ' αριθμόν 1064/1984 γνωμοδότηση της Διεύθυνσής μας).

ΙΙΙ. Ειδικότερα στην προκειμένη περίπτωση από το ερώτημά σας προκύπτει ότι το οικόπεδο, για το οποίο πρόκειται κατέστη τυφλό με την ένταξη της περιοχής στο σχέδιο πόλης, γιατί τμήμα της προ του σχεδίου υφισταμένης οδού καταργήθηκε μη περιληφθέν στους εγκεκριμένους από τούτο δρόμους. Συνεπώς η μετά το νόμο 651/1977 προσκύρωση τμήματος του καταργηθέντος δρόμου στο οικόπεδο αυτό με την οποία αποκτά το οικόπεδο τούτο πρόσωπο 4 m σε εγκεκριμένο δρόμο, δεν καθιστά τούτο οικοδομήσιμο κατά το άρθρο 25 του νόμου 1337/1983, γιατί η προσκύρωση αυτή όπως καταρχήν και κάθε άλλη διοικητική πράξη δεν έχει ανάδρομη ισχύ, ήτοι δεν ανατρέχει πριν από το νόμο 651/1977, έτσι ώστε και μετά την ως άνω προσκύρωση το εν λόγω οικόπεδο εξαπλωθεί να μη συγκεντρώνει τις προϋποθέσεις του παραπάνω άρθρου 25. Τούτο κατά τη γνώμη μας επιβάλλεται να δεχθούμε ενόψει του εξαιρετικού και μεταβατικού χαρακτήρα της ρύθμισης του άρθρου 25, δοθέντος ότι με την αντίθετη εκδοχή θα φτάναμε στη διαιώνιση της δημιουργίας οικοπέδων του άρθρου 25 με προσκυρώσεις καταργουμένων οδών σε τυφλά οικόπεδα προϋφιστάμενα του νόμου 651/1977 που θα γίνονταν οποτεδήποτε στο μέλλον χωρίς σχετικό χρονικό περιορισμό.

Ο Νομικός Σύμβουλος