Συνδεθείτε στην Υπηρεσία Νομοσκόπιο Είσοδος στην υπηρεσία Νομοσκόπιο.     Χρήστης Κωδικός   Υπενθύμιση στοιχείων λογαριασμού       Νέοι χρήστες Εάν είστε νέος χρήστης, θα πρέπει να δημιουργήσετε ένα ΔΩΡΕΑΝ λογαριασμό προκειμένου να φύγει το παράθυρο αυτό και να αποκτήσετε πλήρη πρόσβαση στην υπηρεσία Νομοσκόπιο. Δημιουργία νέου λογαριασμού

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 159/1989 (08-03-1989)

 

Με το υπ' αριθμόν 17393/1989 έγγραφο σας τίθεται, κατά την εκτίμηση μας, το ερώτημα αν σε περίπτωση ανεπίτρεπτης μεταβολής της χρήσης χώρων κτιρίου, απαιτείται για την εφαρμογή της παραγράφου 1 του άρθρου 15 του νόμου 1337/1983, περί αναστολής κατεδαφίσεως αυθαιρέτων κτισμάτων, να έχει πριν από τις ημερομηνίες του άρθρου αυτού χρησιμοποιηθεί το κτίσμα ή η κατασκευή για ανεπίτρεπτη χρήση ή αρκεί η ύπαρξη πριν από τις ημερομηνίες αυτές, κατασκευών, που συντελούν στην αλλαγή χρήσης, έστω και αν δεν έχει χρησιμοποιηθεί ο χώρος για τη νέα χρήση. Στο ερώτημα αυτό προσήκει, κατά τη γνώμη μας, η ακόλουθη απάντηση.

 

Ι. Κατά το άρθρο 118 παράγραφος 2 του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού 1973 όπως αντικαταστάθηκε με την παράγραφο 64 του άρθρου 1 του νομοθετικού διατάγματος 205/1974:

 

{πάσα κατασκευή:

 

α) είτε άνευ της κατά την προηγούμενη παράγραφο αδείας,

β) είτε καθ' υπέρβαση ταύτης,

γ) είτε καθ' υπέρβαση των κειμένων διατάξεων,

δ) είτε βάσει αδείας κριθείσης προς τις κείμενες διατάξεις τυγχάνει αυθαίρετος...}

 

Κατά δε το άρθρο 119 του ίδιου Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού 1973, όπως αντικαταστάθηκε με την παράγραφο 65 του άρθρου 1 του νομοθετικού διατάγματος 205/1974:

 

{1. Διαπιστωθείσης αυθαιρέτου κατά τα ανωτέρω κατασκευής, διατάσσεται η άμεσος διακοπή των τυχόν συνεχιζόμενων εργασιών και επιβάλλεται το κατά τις επόμενες διατάξεις πρόστιμο.

 

2. Ειδικότερα δι' αυθαίρετες κατασκευές αντικείμενες στις κείμενες διατάξεις, ως προς την αρτιότητα του οικοπέδου, το ποσοστόν καλύψεως, τα όρια της δομήσιμου επιφανείας του οικοπέδου τον συντελεστή δομήσεως αυτού, το επιτρεπόμενο ύψος κτιρίων και τις προεξοχές πέραν των γραμμών δομήσεως ή προς τις υποχρεωτικώς ή προαιρετικώς αφιέμενα ακάλυπτα τμήματα του οικοπέδου και τις διαστάσεις των περιφραγμάτων, πέραν του προστίμου, διατάσσεται και η κατεδάφισης τούτων. Εις περίπτωσιν εργασιών δι' ων μετατρέπεται χώρος του κτιρίου εις χώρο ανεπίτρεπτου κατά τις διατάξεις του παρόντος, χρήσεως, διατάσσεται η κατεδάφιση μόνον των έργων τούτων...

 

3. Η διαπίστωσις του αυθαιρέτου της κατασκευής δύναται να γίνει οποτεδήποτε έστω και μετά την έναρξη της χρήσεως αυτής ήτις δεν κωλύει την επέλευση των συνεπειών του παρόντος άρθρου...}

 

Τέλος κατά το άρθρο 15 του νόμου 1337/1983:

 

{1. Αναστέλλεται η κατεδάφιση των αυθαιρέτων κτισμάτων που έχουν ανεγερθεί μέχρι 31-01-1983 και που βρίσκονται σε περιοχές εντός ή εκτός σχεδίου πόλης ή εντός οικισμών που υπάρχουν πριν από το έτος 1923, αν οι ιδιοκτήτες τους υποβάλλουν εμπρόθεσμα τις δηλώσεις που προβλέπονται από τις παραγράφους 4 και 5 του άρθρου αυτού. Για αυθαίρετα που έχουν ανεγερθεί κατά τη χρονική περίοδο από 10-12-1981 μέχρι 31-01-1983, η αναστολή από την κατεδάφιση που προβλέπει η παράγραφος αυτή ισχύει αποκλειστικά για αυθαίρετο κτίσμα που αποτελεί τη μοναδική και κύρια κατοικία του ιδιοκτήτη του μέσα στα όρια του νομού.}

 

ΙΙ. Από τη διατύπωση των ως άνω διατάξεων, που αναφέρονται σε αυθαίρετες κατασκευές και ειδικότερα από την παράγραφο 3 του άρθρου 119 του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού 1973, κατά την οποία η διαπίστωση της αυθαίρετης κατασκευής μπορεί να γίνει και μετά την έναρξη της χρήσης αυτής, άρα οπωσδήποτε μπορεί να γίνει και πριν από την έναρξη της χρήσης αυτής, συνάγεται φρονούμε ότι σε περίπτωση που έχουν εκτελεστεί ορισμένες κατασκευές που συντελούν στη μετατροπή χρήσης του κτιρίου σε ανεπίτρεπτη, κατά τις κείμενες διατάξεις, χρήση, οι κατασκευές αυτές πρέπει να χαρακτηρίζονται αυθαίρετες και να επιβάλλονται οι συνέπειες της αυθαιρεσίας, ήτοι πρόστιμο και κατεδάφιση των κατασκευών αυτών, χωρίς να απαιτείται και να έχει χρησιμοποιηθεί ο χώρος για ανεπίτρεπτη χρήση. Η τελευταία αυτή χρήση ως απαραίτητο στοιχείο της αυθαιρεσίας ούτε από το νόμο προβλέπεται ούτε από τη νομολογία απαιτείται σε τέτοιες περιπτώσεις. Συνεπώς για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 15 παράγραφος 1 του νόμου 1337/1983, αρκεί ότι πριν από τις ημερομηνίες του άρθρου αυτού είχαν γίνει δομικές εργασίες που συντελούσαν στην αλλαγή της χρήσης χώρου του κτιρίου σε ανεπίτρεπτη χρήση και δεν απαιτείται να είχε λειτουργήσει ο χώρος με τη νέα χρήση. Το αντίθετο δεν προκύπτει από το άρθρο 2 του από 03-09-1983 προεδρικού διατάγματος (ΦΕΚ 393/Δ/1983) Τρόπος και διαδικασία εκτίμησης της αξίας των αυθαιρέτων κατασκευών κ.λ.π. γιατί, ανεξάρτητα από το ότι το προεδρικό διάταγμα αυτό δεν έχει εξουσιοδότηση να μεταβάλλει την έννοια των υποκείμενων σε αναστολή κατεδάφισης αυθαίρετων κτισμάτων, με το ως άνω άρθρο 2 δεν καθορίζονται ποίες είναι αυθαίρετες κατασκευές, αλλά κατατάσσονται τα αυθαίρετα κτίσματα για τον καθορισμό του ύψους του προστίμου σε κατηγορίες, με την έννοια δε αυτή, τα υπόγεια στα οποία έγινε αλλαγή χρήσης μη επιτρεπομένης και τα οποία χρησιμοποιούνται από τον ιδιοκτήτη τους, υπάγονται στην Α' κατηγορία, ενώ οι αλλαγές χρήσης, μη επιτρεπόμενες, που δεν υπάγονται στην Α κατηγορία, κατατάσσονται κατά τις διακρίσεις της παραγράφου αυτής στη Β' και Γ' κατηγορία.

 

Ο Νομικός Σύμβουλος Διοίκησης