Συνδεθείτε στην Υπηρεσία Νομοσκόπιο Είσοδος στην υπηρεσία Νομοσκόπιο.     Χρήστης Κωδικός   Υπενθύμιση στοιχείων λογαριασμού       Νέοι χρήστες Εάν είστε νέος χρήστης, θα πρέπει να δημιουργήσετε ένα ΔΩΡΕΑΝ λογαριασμό προκειμένου να φύγει το παράθυρο αυτό και να αποκτήσετε πλήρη πρόσβαση στην υπηρεσία Νομοσκόπιο. Δημιουργία νέου λογαριασμού

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 473/2004 (14-10-2004)

 

Αριθμός ερωτήματος: Αριθμός Ερωτήματος: 34682/16-08-2004 Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων - Γενική Διεύθυνση Πολεοδομίας - Διεύθυνση Οικοδομικών και Κτιριοδομικών Κανονισμών.

 

Περίληψη Ερωτήματος: Εάν το από 08-07-1993 προεδρικό διάταγμα Τρόπος έκδοσης οικοδομικών αδειών και έλεγχος ανεγειρομένων οικοδομών (ΦΕΚ 795/Δ/1993) εξακολουθεί να ισχύει την 01-07-2004 και μετά, δεδομένων των διατάξεων της παραγράφου 15 του άρθρου 23 του νόμου 3212/2003 (ΦΕΚ 308/Α/2003) και της παραγράφου 2 του άρθρου 24 του νόμου 3242/2004 (ΦΕΚ 102/Α/2004).

 

Α. Σχετικά με το ανωτέρω ερώτημα το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (Τμήμα Α') γνωμοδότησε ως ακολούθως.

 

Στο νόμο 3212/2003 (ΦΕΚ 308/Α/2003) και συγκεκριμένα στο κεφάλαιο Α' αυτού, υπό τον τίτλο Άδεια Δόμησης, άρθρα 1 έως 8, καθώς και στο άρθρο 23, που αφορά σε μεταβατικές και καταργούμενες διατάξεις, ρυθμίστηκαν θέματα που αφορούν στην άδεια δόμησης.

 

Στο άρθρο 24 του ως άνω νόμου ορίζεται ότι:

 

{Η ισχύς αυτού του νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός από τις διατάξεις των άρθρων 1, 2, 3, 4, παράγραφος 4 του άρθρου 5, 8 και παράγραφος 1 του άρθρου 23, των οποίων η ισχύς αρχίζει έξι μήνες από τη δημοσίευση του νόμου αυτού στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως},

 

δηλαδή την 30-06-2004. Ειδικότερα, ως προς το περιεχόμενο τους, το άρθρο 1 αναφέρεται στην έννοια και στο περιεχόμενο της άδειας δόμησης, το άρθρο 2 στα αρμόδια όργανα έκδοσης της άδειας δόμησης, τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και την διαδικασία έκδοσής της, το άρθρο 3 στην διάρκεια ισχύος και την τροποποίηση των αδειών δόμησης, το άρθρο 4 στην διαδικασία και το αντικείμενο ελέγχου των αδειών δόμησης και των εργασιών δόμησης, η παράγραφος 4 του άρθρου 5 στις ποινικές και στις διοικητικές κυρώσεις σε περίπτωση κατασκευής αυθαιρέτων κ.λ.π., το άρθρο 8 στις εξαιρέσεις από την υποχρέωση έκδοσης άδειας δόμησης και η παράγραφος 1 του άρθρου 23 σε μεταβατικές διατάξεις σχετικές με την εκτέλεση εργασιών δόμησης του άρθρου 22 του νόμου 1577/1985 κ.λ.π.

 

Περαιτέρω, προκειμένου να μην υπάρξει αμφιβολία σχετικά με τον τρόπο έκδοσης των οικοδομικών αδειών κατά το χρονικό διάστημα από 31-12-2003 (ημερομηνία δημοσίευσης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως του νόμου 3212/2003) μέχρι 30-06-2004 (ημερομηνία έναρξης ισχύος των ως άνω άρθρων 1, 2, 3, 4, παράγραφος 4 του άρθρου 5, 8 και παράγραφος 1 του άρθρου 23) στο άρθρο 23 παράγραφος 15 του ιδίου νόμου ορίζεται ρητώς ότι το από 08-07-1993 προεδρικό διάταγμα (ΦΕΚ 795/Δ/1993) περί του τρόπου έκδοσης των οικοδομικών αδειών και του ελέγχου ανεγειρομένων οικοδομών καταργείται έξι μήνες μετά την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού, δηλαδή 30-06-2004.

 

Στη συνέχεια στην παράγραφο 2 του άρθρου 24 του νόμου 3242/2004 (ΦΕΚ 102/Α/2004) ορίστηκε ότι:

 

{Στο άρθρο 24 του νόμου 3212/2003 (ΦΕΚ 308/Α/2003), η φράση:

 

{εκτός από τις διατάξεις των άρθρων 1, 2, 3, 4, παράγραφος 4 του άρθρου 5, 8 και παράγραφος 1 του άρθρου , των οποίων η ισχύς αρχίζει έξι μήνες από τη δημοσίευση του νόμου αυτού στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως},

 

αντικαθίσταται, από τότε που ίσχυσε, με τη φράση:

 

{εκτός από τις διατάζεις των άρθρων 1, 2, 3, 4, παράγραφος 4 του άρθρου 5, 8 και παράγραφος 1 του άρθρου , των οποίων n ισχύς αναστέλλεται μέχρι 31-12-2004.}}

 

Β. Με το ερώτημα της Διεύθυνσης Οικοδομικών και Κτιριοδομικών Κανονισμών τίθεται το ζήτημα, εάν από την 01-07-2004 και μετά ισχύει το ως άνω από 08-07-1993 προεδρικού διατάγματος, διότι σε αντίθετη περίπτωση δημιουργείται νομοθετικό κενό σχετικά με τις διατάξεις που διέπουν τον τρόπο έκδοσης των οικοδομικών αδειών.

 

Στο άρθρο 24 του νόμου 3242/2004 προβλέπεται η αναστολή ισχύος μέχρι 31-12-2004, από τότε που ίσχυσε, του άρθρου 24 του νόμου 3212/2003, σχετικά με τις νέες ρυθμίσεις που αφορούν στην άδεια δόμησης, ενώ στη παράγραφο 15 του άρθρου 23 του νόμου 3212/2003 αναφέρεται ότι το από 08-07-1993 προεδρικό διάταγμα καταργείται έξι μήνες μετά την έναρξη ισχύος του νόμου 3212/2003.

 

Είναι αυτονόητο ότι η διάταξη της παραγράφου 15 του άρθρου 23, που αφορά στο χρόνο κατάργησης του ως άνω προεδρικού διατάγματος, εξαρτάται άμεσα και μόνον από την χρόνο έναρξης ισχύος του νόμου 3212/2003 και συνεπώς, αφού η ισχύς του (νόμου) ανεστάλη μέχρι 31-12-2004, το ως άνω προεδρικό διάταγμα εξακολουθεί να ισχύει και μετά την 01-07-2004 και θα καταργηθεί μόνον εφόσον αρχίσει η ισχύς των ως άνω νέων διατάξεων περί άδειας δόμησης.

 

Εξάλλου, και αν ακόμη δεν υπήρχε η ρητή μνεία της παραγράφου 15 του άρθρου 23 του νόμου 3212/2003, μέχρι την έναρξη ισχύος των νέων διατάξεων περί αδειών δόμησης, η έκδοσή τους (αδειών) θα ρυθμιζόταν, ούτως ή άλλως, από το μέχρι τώρα ισχύον νομοθετικό καθεστώς του από 08-07-1993 προεδρικού διατάγματος και συνεπώς, σε κάθε περίπτωση, το ως άνω προεδρικό διάταγμα εξακολουθεί να ισχύει από την 01-07-2004 και μετά.

 

Γ. Κατόπιν των ανωτέρω το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (Τμήμα Α') γνωμοδότησε ομόφωνα ότι το από 08-07-1993 προεδρικό διάταγμα, με το οποίο ρυθμίζεται ο Τρόπος έκδοσης οικοδομικών αδειών και (ο) έλεγχος ανεγειρομένων οικοδομών (ΦΕΚ 795/Δ/1993) εξακολουθεί να ισχύει την 01-07-2004 και μετά και μέχρι την έναρξη ισχύος των σχετικών με την άδεια δόμησης διατάξεων του νόμου 3212/2003.

 

Η Εισηγήτρια