ΝΣΚ 511/1989
 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 511/1989 (13-07-1989)
Σε απάντηση του, με το υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου Δ11Α/ΧΡ/3/154/Ω/1989 έγγραφό σας, τιθεμένου ερωτήματος, για το πότε θεωρείται προκατασκευασμένη μία οικοδομή και βάσει ποιών διατάξεων καθορίζεται η αμοιβή μελέτης, για την κατασκευή τέτοιων οικοδομών, σας γνωρίζω τη γνώμη μου που είναι η εξής:
Με το από [ΠΔ] 13-06-1924 προεδρικό διάταγμα όπως αναθεωρήθηκε υπό του από [ΒΔ] 19-02-1938 βασιλικού διατάγματος, θεσπίστηκαν οι διατάξεις καθορισμού των εις τους ιδιώτες μηχανικούς κ.λ.π. οφειλομένων αμοιβών για την εκπόνηση μελετών έργων και άλλων εργασιών. Μεταγενέστερα εκδόθηκε το προεδρικό διάταγμα 696/1974 που ρυθμίζει τις αμοιβές για την εκπόνηση μελετών κ.λ.π., των εις το άρθρο 1 αυτού αναφερομένων έργων, από τη ρύθμιση του οποίου, με το άρθρο 105 παράγραφος 1 και άρθρο 84 παράγραφος 2 αυτού, εξαιρέθηκαν οι μελέτες προκατασκευασμένων κτιρίων, οι για τα οποία αμοιβές μελετών εξακολουθούν, σύμφωνα με το άρθρο 105 παράγραφος 4 του ίδιου προεδρικού διατάγματος 696/1974, να διέπονται από τις διατάξεις του από [ΒΔ] 19-02-1938 βασιλικού διατάγματος. Σύμφωνα με την παράγραφο 11 του άρθρου 12 του τελευταίου αυτού από [ΒΔ] 19-02-1938 βασιλικού διατάγματος και συγκεκριμένα, το τμήμα της που τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με το άρθρο μόνο του βασιλικού διατάγματος [ΒΔ] 679/1967:
{Προκειμένης της παραγράφου ιδιωτών μηχανικών συντάξεως μελετών αναφερομένων εις τύπους κατοικιών ή οικοδομών άλλης χρήσεως, κατασκευαζόμενων βάσει της αυτής μελέτης εν σειρά δια συστημάτων προκατασκευής, ως και της επιβλέψεως των εργασιών, τα ποσοστά της αμοιβής υπολογίζονται ως ακολούθως:
α) Δια την πρώτην εφαρμογήν της μελέτης τα ποσοστά δια το προσχέδιον και λοιπά είδη εργασιών καταβάλλονται εις το ακέραιον,
β) Δια την δευτέρα εφαρμογήν της μελέτης τα ποσοστά ταύτα καταβάλλονται εις το ήμισυ,
γ) Δια την τρίτη και μέχρι πεντακοσίων εφαρμογών, τα ποσοστά καταβάλλονται εις το τρίτον,
δ) Δι' εκάστην πέραν των πεντακοσίων και μέχρι τριών χιλιάδων εφαρμογών, καταβάλλεται εις τους μελετητές ποσοστόν 1% επί της δαπάνης εκάστου κτίσματος κατοικίας ή οικοδομής άλλης χρήσεως. Δια τις πέραν των τριών χιλιάδων εφαρμογές των μελετών, ουδεμία αμοιβή καταβάλλεται.}
Από το συνδυασμό των πιο πάνω διατάξεων συνάγονται κατά τη γνώμη μου τα εξής:
Κατ' αρχήν πρέπει να λεχθεί ότι για τον καθορισμό αμοιβής μελετών επί προκατασκευασμένων οικοδομών, δεν έχουν εφαρμογήν οι διατάξεις του προεδρικού διατάγματος 696/1974, αλλά οι διατάξεις του από [ΒΔ] 19-02-1938 βασιλικού διατάγματος, με το οποίο αναθεωρήθηκαν οι διατάξεις του από [ΠΔ] 13-06-1924 προεδρικού διατάγματος.
Κατασκευή κατοικιών, ή οικοδομών άλλης χρήσεως με το σύστημα της προκατασκευής, υφίσταται στις περιπτώσεις όπου η κατοικία, ή οικοδομή γενικότερα, κατασκευάζεται εξ ολοκλήρου μακράν της θέσεως όπου θα τοποθετηθεί τελικά. Πρόκειται συνήθως περί μικρών σε εμβαδόν, ύψος και όγκον οικοδομών (ξύλινης, σιδηράς, τσιμέντινης κ.λ.π. κατασκευής), οι οποίες είναι φορητές (μετακινητές) είτε ενιαία καθ' όλη τη συγκρότησή τους, είτε κατά (κάθετα) τμήματα, προς διευκόλυνση της μεταφοράς και τοποθέτησης των τη διαμορφούμενη προς τούτο και από άοπλο σκυρόδεμα βάση.
Συμβαίνει όμως να γίνεται προκατασκευή υπό την ανωτέρω έννοια, δηλαδή μακράν του οικοπέδου όπως ανεγείρεται η οικοδομή, στοιχείων του φέροντος οργανισμού αυτής, ήτοι πλακών, δοκών, υποστυλωμάτων, αποτελουμένων από οπλισμένο σκυρόδεμα ή προεντεταμένο οπλισμένο σκυρόδεμα. Τα στοιχεία αυτά συνδέονται καταλλήλως μεταξύ των και με την εξ οπλισμένου σκυροδέματος βάση της οικοδομής που δεν είναι προκατασκευασμένη, και έτσι προκύπτει ο φέρων σκελετός. Κατά τα λοιπά η οικοδομή ως προς τα στοιχεία πληρώσεως κ.λ.π. κατασκευάζεται επί τόπου, δηλαδή όχι με προκατασκευή εκτός βεβαίως των στοιχείων που για κάθε κατασκευαζόμενη οικοδομή ετοιμάζονται αλλαχού (λ.χ. κουφώματα κ.λ.π.) και τοποθετούνται στη συνέχεια στην οικοδομή και που δεν θεωρούνται έτσι ως διεπόμενα από τις περί προκατασκευής διατάξεις ως προς την αμοιβή του μελετητή. Στην περίπτωση αυτή της προκατασκευής του φέροντος σκελετού του κτιρίου που αποτελεί και το κύριο και σημαντικό μέρος αυτού, όπου ανάγεται και η στατική μελέτη, θα πρέπει να γίνει δεκτό, ότι η κατασκευαζόμενη με το σύστημα αυτό, στα στοιχεία του φέροντος οργανισμού, οικοδομή, είναι προκατασκευασμένη, οικοδομή με την πιο πάνω εκτεθείσα έννοια, ως προς το ποσοστό δαπάνης που αντιστοιχεί στην κατασκευή και τοποθέτηση του προκατασκευασμένου φέροντος σκελετού.
Η οικοδόμηση με το σύστημα της προκατασκευής έχει σημασία για τον καθορισμό της αμοιβής αυτού που εκπονεί τη μελέτη μηχανικού, στην περίπτωση που με την ίδια μελέτη μηχανικού, παράγονται στη σειρά περισσότερες οικοδομές για τον ίδιο εργοδότη, οπότε ο νομοθέτης, ανάλογα με τον αριθμό παραγομένων στη σειρά οικοδομών, καθορίζει μειωμένη αντίστοιχα αμοιβή μελέτης.
Προϋποθέσεις εφαρμογής της μνησθείσης διατάξεως του άρθρου 12 παράγραφος 11 του από [ΒΔ] 19-02-1938 βασιλικού διατάγματος που προβλέπει μείωση της μελετητικής αμοιβής στην περίπτωση παραγωγής με πολλαπλή εφαρμογή της μελέτης, περισσοτέρων στη σειρά οικοδομών, με το σύστημα της προκατασκευής είναι:
α) εκπόνηση μελέτης για την κατασκευήν οικοδομής με το σύστημα της προκατασκευής
β) η εκπονηθείσα για την κατασκευή οικοδομής με το σύστημα της προκατασκευής, μελέτη προορίζεται να εφαρμοστεί πολλές φορές (πολλαπλή εφαρμογή). Η άπαξ για κάθε εργοδότη γινομένη με το σύστημα αυτό κατασκευή οικοδομής, δεν επηρεάζει την οφειλόμενη ακέραια αμοιβή του μελετητή, διότι πρόκειται περί μεμονωμένης για κάθε εργοδότη εφαρμογής και όχι πολλαπλής με συνυπολογισμό όλων των εργοδοτών, έστω και αν πρόκειται περί εφαρμογής της ίδιας μελέτης στον καθένα από τους εργοδότες και
γ) Η εφαρμογή της μελέτης να γίνει για την κατασκευή στη σειρά περισσοτέρων της μιας οικοδομών για κάθε εργοδότη δηλαδή όμοιων κτισμάτων για τον ίδιο εργοδότη, οπότε ανάλογα με τον αριθμόν εφαρμογών της μελέτης σε κάθε εργοδότη καθορίζεται αντίστοιχα η για κάθε εφαρμογή αμοιβή του μελετητή.
Η συνδρομή των προϋποθέσεων αυτών συνεπάγεται την εφαρμογή της πιο πάνω διατάξεως του άρθρου 12, παράγραφος 11 του από [ΒΔ] 19-02-1938 βασιλικού διατάγματος, που προβλέπει μείωση της μελετητικής αμοιβής επί της κατά σειράν με το σύστημα της προκατασκευής, παραγωγής περισσοτέρων οικοδομών δια της αυτής μελέτης, και δη τόσον για τα καθ' ολοκληρίαν προκατασκευαζόμενα κτίσματα, όσον και δια το μέρος των κτισμάτων που τα στοιχεία του φέροντος σκελετού των κατασκευάζονται με το σύστημα της προκατασκευής. Θέμα αδυναμίας εφαρμογής της διατάξεως του άρθρου 12, παράγραφος 11 του από [ΒΔ] 19-02-1938 βασιλικού διατάγματος επί των δια προεντεταμένου οπλισμένου σκυροδέματος προκατασκευαζόμενων στοιχείων του φέροντος σκελετού, εκ του λόγου ότι το σύστημα αυτό των προεντεταμένων κατασκευών ήταν άγνωστο το 1938 και μόνο από του έτους 1965 καθιερώθηκε, δεν υφίσταται, διότι η πιο πάνω διάταξη της παραγράφου 11 όπως ισχύει σήμερα, διαμορφώθηκε με το άρθρο μόνο του βασιλικού διατάγματος [ΒΔ] 679/1967 σε χρόνο που ήταν γνωστό και εφαρμοζόταν στην Ελλάδα το σύστημα της προεντεταμένης κατασκευής και το είχε υπόψη του ο νομοθέτης κατά τη θέσπιση της ως άνω διαμορφωθείσης διατάξεως.
Ο Νομικός Σύμβουλος