ΝΣΚ 59/1990

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 59/1990 (25-01-1990)

Σχετικά με το υπ' αριθμόν 66891/4846/1989 ερώτημά σας, που αφορά στην έγκριση παρεκκλίσεων, για κατασκευή που έχει ήδη εκτελεσθεί κατά παραβίαση των πολεοδομικών διατάξεων, η γνώμη μας είναι η ακόλουθη:

Ι. Στο άρθρο 4 του από 24-05-1985 προεδρικού διατάγματος Τροποποίηση των όρων και περιορισμών δόμησης των γηπέδων των κειμένων εκτός ρυμοτομικών σχεδίων κ.λ.π. (ΦΕΚ 270/Δ/1985) όπως τροποποιήθηκε με το από 06-08-1986 προεδρικό διάταγμα (ΦΕΚ 660/Δ/1986), καθορίστηκαν οι όροι και περιορισμοί δόμησης των γηπέδων για την ανέγερση βιομηχανικών εγκαταστάσεων, ειδικότερα δε στην παράγραφο 7 του άρθρου αυτού προβλέφθηκε η έγκριση παρεκκλίσεων από τους παραπάνω όρους, κατά την επέκταση των βιομηχανικών εγκαταστάσεων, μεταξύ των άλλων και ως προς το ποσοστό καλύψεως του γηπέδου. Όπως προκύπτει από το συνδυασμό της παραγράφου 7 προς το εδάφιο β' της παραγράφου 6 του ως άνω άρθρου η παρέκκλιση αυτή εγκρίνεται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων μετά από γνώμη του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας (ήδη Βιομηχανίας, Ενέργειας, Τεχνολογίας) και γνώμη του αρμόδιου Συμβουλίου Χωροταξίας, Οικισμού και Περιβάλλοντος.

ΙΙ. Από τις παραπάνω διατάξεις προκύπτει ότι οι παρεκκλίσεις από τους γενικώς ισχύοντες όρους δόμησης προβλέπονται για τις μέλλουσες να ανεγερθούν επεκτάσεις των βιομηχανικών εγκαταστάσεων και δεν μπορούν να αναφέρονται σε επεκτάσεις που υφίστανται παρανόμως πριν από την έγκριση των παρεκκλίσεων αυτών. Αποκλείεται δηλαδή να νομιμοποιούνται με την έγκριση των παρεκκλίσεων αυθαίρετες κατασκευές, που έχουν κατά το παρελθόν δημιουργηθεί κατά παράβαση των πολεοδομικών διατάξεων και για τις οποίες πρέπει να εφαρμοσθούν οι περί αυθαιρέτων κατασκευών κείμενες διατάξεις.

ΙΙΙ. Εξάλλου η παράγραφος 3 του άρθρου 22 του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού 1985 (νόμος 1577/1985) που ρυθμίζει την περίπτωση έκδοσης ή αναθεώρησης της οικοδομικής άδειας για οικοδομικές κατασκευές, που δεν παραβιάζουν τις διατάξεις που ισχύουν κατά το χρόνο του ελέγχου τους από την πολεοδομική υπηρεσία, αναφέρεται στις πάγιες πολεοδομικές διατάξεις και δεν καλύπτει φυσικά και τις περιπτώσεις που κατ' επίκληση του άνω άρθρου 4 του από 24-05-1985 προεδρικού διατάγματος εκ των υστέρων εγκρίνεται παρέκκλιση για υφιστάμενες κατασκευές, που παραβιάζουν τις διατάξεις αυτές, εφόσον τέτοια παρέκκλιση δεν μπορεί κατά τα εκτεθέντα να εγκριθεί νομίμως.

IV. Στην προκειμένη περίπτωση από το ερώτημά σας και τα στοιχεία του φακέλλου προκύπτει ότι ζητείται η έγκριση παρέκκλισης κατά τις διατάξεις του άρθρου 4 του από 24-05-1985 προεδρικού διατάγματος για επέκταση βιομηχανικής εγκατάστασης, που έχει ήδη κατασκευασθεί χωρίς οικοδομική άδεια κατά παραβίαση των διατάξεων περί ποσοστού κάλυψης του γηπέδου. Ενόψει των ήδη εκτεθέντων, στην περίπτωση αυτή δεν μπορεί να εγκριθεί η παρέκκλιση αυτή και να χορηγηθεί οικοδομική άδεια κατά το άρθρο 20 παράγραφος 3 του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού 1985, αλλά πρέπει να εφαρμοσθούν οι περί αυθαιρέτων διατάξεις.

Ο Νομικός Σύμβουλος Διοίκησης