ΝΣΚ 701/1986

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 701/1986 (10-09-1986)

Σχετικά με το υπ' αριθμόν 53682/2258/24-07-1986 έγγραφο ερώτημα σας η γνώμη μας είναι η ακόλουθη.

I. Κατά τη παράγραφο 10 του άρθρου 9 του νόμου 1512/1985, όπως συμπληρώθηκε με την παράγραφο 4 του άρθρου 31 του νόμου 1577/1985 (Γενικός Οικοδομικός Κανονισμός 1985):

{Με απόφαση του Υπουργού Χωροταξίας, Οικισμού και Περιβάλλοντος μπορεί να εξαιρούνται από την κατεδάφιση αυθαίρετα κτίσματα που ανήκουν στο Δημόσιο, Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου και Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης τα οποία έχουν ανεγερθεί μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου. Η απόφαση του Υπουργού εκδίδεται με σύμφωνη γνώμη του Κεντρικού Συμβουλίου Χωροταξίας, Οικισμού και Περιβάλλοντος, το οποίο λαμβάνει υπόψη του τις περιπτώσεις α, β και γ της παραγράφου 1 του άρθρου 16 του νόμου 1337/1983... Επίσης με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων, που εκδίδεται με την ίδια διαδικασία, μπορούν να εξαιρούνται από την κατεδάφιση αυθαίρετα κτίσματα ή κτιριακές εγκαταστάσεις γεωργικών συνεταιρισμών ή γεωργοκτηνοτροφικών μονάδων που έχουν ανεγερθεί με προγράμματα του Υπουργείου Γεωργίας, και της Αγροτικής Τράπεζας της Ελλάδος ..., εφόσον τα αυθαίρετα είχαν ανεγερθεί μέχρι την ημερομηνία δημοσίευσης του νόμου 1512/1985.}

Εξάλλου κατά το άρθρο 39 του νόμου 1337/1983:

{η αναστολή από τη κατεδάφιση κτιρίων του Δημοσίου ή Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου καθώς και κοινωφελών κτιρίων που κατασκευάσθηκαν χωρίς άδεια της αρμόδιας αρχής γίνεται με την υποβολή των δηλώσεων των παραγράφων 5 και 6 του άρθρου 15 του παρόντος, χωρίς την καταβολή των προβλεπόμενων εισφορών.}

ΙΙ. Οι διατάξεις του παραπάνω άρθρου 9 παράγραφος 10 του νόμου 1512/1985 είναι μεταγενέστερες του νόμου 1337/1983 και προβλέπουν,αυτοτελώς και ανεξαρτήτως προς τον τελευταίον αυτόν νόμον, την δυνατότητα εξαίρεσης από την κατεδάφιση με απόφαση του Υπουργού Χωροταξίας, Οικισμού και Περιβάλλοντος (ήδη Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων), που εκδίδεται μετά σύμφωνη γνώμη του Κεντρικού Συμβουλίου Χωροταξίας, Οικισμού και Περιβάλλοντος, αυθαιρέτων κτιρίων που ανήκουν στο Δημόσιο και τα λοιπά αναφερόμενα σ' αυτές νομικά πρόσωπα. Στο άρθρο αυτό δεν γίνεται καμιά μνεία περί καταβολής ειδικής εισφοράς ή προστίμου για την εξαίρεση από τη κατεδάφιση. Συνεπώς τέτοια εισφορά ή πρόστιμο δεν απαιτείται, κατά τη γνώμη μας, στις περιπτώσεις αυτές. Το άρθρο 39 του νόμου 1337/1983, ρυθμίζοντας την αναστολή κατεδάφισης κτιρίων του Δημοσίου ή Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου καθώς και κοινωφελών κτιρίων, που κατασκευάσθηκαν χωρίς άδεια της αρχής, για την οποία αναστολή αρκείται στην υποβολή δηλώσεων κατά το άρθρο 15 του νόμου αυτού, χωρίς την καταβολή των γενικά προβλεπόμενων εισφορών, αναφέρεται σαφώς στο άρθρο 15 του παραπάνω νόμου, ενώ η παράγραφος 10 του άρθρου 9 του νόμου 1512/1985 είναι, άσχετη προς την διαδικασία του παραπάνω άρθρου 15 και δεν προϋποθέτει, υποβολή δηλώσεων σύμφωνα μ' αυτό, για να τεθεί ζήτημα εξαίρεσης από τις εισφορές που προβλέπονται, από το άρθρο τούτο.

III. Συνεπώς, κατά τη γνώμη μας, για την εξαίρεση από την κατεδάφιση αυθαιρέτων κτιρίων που ανήκουν σε γεωργικούς συνεταιρισμούς, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 9 παράγραφος 10 του νόμου 1512/1985, όπως συμπληρώθηκε κατά τα εκτεθέντα δεν απαιτείται η καταβολή εισφοράς ή προστίμου, ανεξάρτητα αν τα κτίρια αυτά μπορούν να χαρακτηριστούν ως κοινωφελή, σύμφωνα με το άρθρο 39 του νόμου 1337/1983.

Ο Νομικός Σύμβουλος Διοίκησης