Συνδεθείτε στην Υπηρεσία Νομοσκόπιο Είσοδος στην υπηρεσία Νομοσκόπιο.     Χρήστης Κωδικός   Υπενθύμιση στοιχείων λογαριασμού       Νέοι χρήστες Εάν είστε νέος χρήστης, θα πρέπει να δημιουργήσετε ένα ΔΩΡΕΑΝ λογαριασμό προκειμένου να φύγει το παράθυρο αυτό και να αποκτήσετε πλήρη πρόσβαση στην υπηρεσία Νομοσκόπιο. Δημιουργία νέου λογαριασμού

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 702/1996 (04-12-1996)

 

Αριθμός ερωτήματος: Υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου οίκοθεν 17762/1996 έγγραφο της Γενικής Διεύθυνσης Πολεοδομίας - Διεύθυνσης Οικοδομικών και Κτιριοδομικών Κανονισμών / τμήμα Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης του Υπουργείου Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων.

 

Περίληψη Ερωτημάτων: Ερωτάται, εάν η αληθής έννοια της φράσης υπέρ των δικαιούχων του βαρυνομένου ακινήτου στο άρθρο 21 παράγραφος 6 εδάφιο δ του νόμου 2300/1995 είναι ότι δικαιούχος του διορθωτικού συμπληρωματικού τίτλου είναι ο κύριος του βαρυνομένου ή εν πάση περιπτώσει αυτός που επ ονόματί του ήταν ο τίτλος που χρησιμοποιήθηκε στο ωφελούμενο ακίνητο (άποψη της υπηρεσίας), ή όχι πάντα αυτός κατ' άλλη άποψη.

 

Επί του ερωτήματος αυτού το Γ' τμήμα του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους γνωμοδότησε ομόφωνα ως ακολούθως:

 

Ι. Σύμφωνα με το έγγραφο του ερωτήματος, για την πραγματοποίηση της Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης (ΜΣΔ) σε ωφελούμενο ακίνητο, για τον υπολογισμό της επιφανείας προς υλοποίηση που θα εγκριθεί και για τον ακριβή καθορισμό της σχέσης επιφάνεια βαρυνομένου και επιφάνεια ωφελουμένου λαμβάνονται υπόψη διάφορα στοιχεία σύμφωνα με τα οριζόμενα στο σχετικό νόμο - και παράμετροι, μια εκ των οποίων ήταν και είναι ο συσχετισμός αξίας γης ανά m2 των δύο ακινήτων βαρυνομένου (β) και ωφελουμένου (ω).

 

Από το Μάρτιο του 1993 και μετά από σχετική απόφαση του Υπουργείου Οικονομικών για τον καθορισμό της αξίας κάθε ακινήτου συνυπολογίζονταν και οι λεγόμενοι μειωτικοί συντελεστές με αποτέλεσμα να απαιτείται μεγαλύτερη επιφάνεια από το βαρυνόμενο ακίνητο προκειμένου να υλοποιηθεί η ίδια επιφάνεια στο ωφελούμενο.

 

Από το Υπουργείο Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων είχαν εκδοθεί πολλά τέτοια προεδρικά διατάγματα πραγματοποίησης Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης, τα οποία δύναται να τροποποιούνται σύμφωνα με την ως άνω διάταξη της παραγράφου 6)δ του άρθρου 21 του νόμου 2300/1995, αφού πλέον δεν εφαρμόζονται οι μειωτικοί συντελεστές και δεν συνυπολογίζονται για τον καθορισμό της σχέσης, επιφάνειες βαρυνομένου επιφάνειες ωφελουμένου.

 

ΙΙ. Στο εδάφιο δ' της παραγράφου 6 του άρθρου 21 του νόμου 2300/1995 ορίζεται ότι:

 

{Προεδρικά διατάγματα, που εκδόθηκαν για πραγματοποίηση Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης, με χρησιμοποίηση των μειωτικών συντελεστών του εντύπου 3 του Υπουργείου Οικονομικών, για τον καθορισμό αξίας γης με αντικειμενικά κριτήρια, δύναται να τροποποιούνται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων μετά από γνώμη του Κεντρικού Συμβουλίου Χωροταξίας, Οικισμού και Περιβάλλοντος για την έκδοση τίτλου Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης υπέρ των δικαιούχων του βαρυνόμενου ακινήτου, για τις επιπλέον επιφάνειες που έχουν μεταφερθεί λόγω εφαρμογής των παραπάνω μειωτικών συντελεστών.}

 

IIΙ. Από τη γραμματική διατύπωση της ως άνω διατάξεως προκύπτει ότι η τροποποίηση των προεδρικών διαταγμάτων, τα οποία εκδόθηκαν για πραγματοποίηση Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης με χρησιμοποίηση των μειωτικών συντελεστών του εντύπου 3 του Υπουργείου Οικονομικών, για την έκδοση του συμπληρωματικού τίτλου Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης για τις επιπλέον επιφάνειες του βαρυνομένου ακινήτου που έχουν διατεθεί λόγω εφαρμογής των παραπάνω μειωτικών συντελεστών, ενεργείται υπέρ του δικαιούχου του βαρυνομένου ακινήτου. Τοιούτος δικαιούχος του βαρυνομένου ακινήτου είναι ο ιδιοκτήτης του ακινήτου κατά τον χρόνο της χορηγήσεως του πρώτου τίτλου Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης με βάση τον οποίο εξεδόθη το τροποποιούμενο προεδρικό διάταγμα. Η άποψη αυτή ενισχύεται και από την λογική ερμηνεία της διατάξεως αυτής με την θέσπιση της οποίας επιδιώκεται, κατά το δυνατόν, να αρθεί η ζημία, η οποία έγινε εις βάρος ακριβώς του ιδιοκτήτου αυτού με την διάθεση μεγαλύτερης επιφανείας του βαρυνομένου ακινήτου για την χορήγηση του συγκεκριμένου τίτλου Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης. Δηλαδή με την τροποποίηση του προεδρικού διατάγματος επέρχεται περιορισμός των επιφανειών του βαρυνομένου ακινήτου, οι οποίες διετέθησαν για την έκδοση του πρώτου τίτλου Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης και θα εκδοθεί συμπληρωματικός τίτλος Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης για τις επιφάνειες αυτές του βαρυνομένου ακινήτου, που ουσιαστικά αφαιρέθηκαν κατά την έκδοση του πρώτου τίτλου Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης με την χρησιμοποίηση των μειωτικών συντελεστών. Η ανάμιξη οποιουδήποτε άλλου προσώπου εκ των τυχόν εμπλεκομένων στην ολοκλήρωση της διαδικασίας Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης (π.χ. τρίτου κυρίου του ωφελουμένου ακινήτου και αγοραστού του πρώτου τίτλου Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης), εκτός του ότι δεν ευρίσκει έρεισμα εις την διατύπωση της προαναφερθείσης διατάξεως, δεν δικαιολογείται διότι το πρόσωπο αυτό, σύμφωνα με τα διδάγματα της κοινής πείρας, προδήλως απέβλεψε στην μεταφερομένη με τον συγκεκριμένο τίτλο Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης επιφάνεια στο ωφελούμενο ακίνητο και όχι στην διατεθείσα για την μεταφορά αυτή επιφάνεια του βαρυνομένου ακινήτου.

 

Ωφελούμενος από την τροποποίηση του προεδρικού διατάγματος είναι ο δικαιούχος του βαρυνομένου ακινήτου. Μοναδικό κριτήριο δηλαδή για τον προσδιορισμό του δικαιούχου του νέου διορθωτικού - συμπληρωματικού τίτλου Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης είναι η ιδιότητα του δικαιούχου του βαρυνομένου ακινήτου και ουδέν άλλο.

 

ΙV. Με βάση τα προεκτεθέντα, το Τμήμα έχει την γνώμη, ότι ως δικαιούχος του βαρυνομένου ακινήτου στο άρθρο 21 παράγραφος 6 εδάφιο δ του νόμου 2300/1995 νοείται ο κύριος του ακινήτου αυτού κατά τον χρόνο εκδόσεως του πρώτου τίτλου Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης.

 

Θεωρήθηκε

Αθήνα 06-12-1996

Ο Προεδρεύων

Ο Εισηγητής