ΣτΕ 2673/1990
 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Αριθμός 2673/1990
Το Συμβούλιο της Επικρατείας
Τμήμα Δ
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 8 Μαΐου 1990 με την εξής σύνθεση: Μ. Μουζουράκης, Αντιπρόεδρος, Πρόεδρος του Δ'. Τμήματος, Τ. Κούνδουρος, Κ. Γ. Χαλαζωνίτης, Γ. Δεληγιάννης, Μ. Βροντάκης, Σύμβουλοι, Κ. Μενουδάκος, Δ. Πετρούλιας, Πάρεδροι. Γραμματέας ο Μ. Καλαντζής, Γραμματέας του Δ'. Τμήματος.
Για να δικάσει την από 18-10-1985 αίτηση:
Της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία ΨΥΚΤΙΚΗ ΕΛΛΑΔΟΣ, που εδρεύει στην Αθήνα (οδός Ακαδημίας αριθμός 34), η οποία δεν παρέστη, κατά του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας & Δημοσίων Έργων, ο οποίος παρέστη με τον Πάρεδρο της Διοικήσεως Θ. Ρεντζεπέρη.
Με την αίτηση αυτή η αιτούσα εταιρεία επιδιώκει να ακυρωθεί η ΤΥ/4004/21-08-1985 απόφαση της Νομάρχου Κυκλάδων και κάθε άλλη συναφής πράξη.
Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως του Εισηγητή, Συμβούλου Μ. Βροντάκη.
Κατόπιν το δικαστήριο άκουσε τον αντιπρόσωπο του Υπουργού, ο οποίος ζήτησε την απόρριψη της υπό κρίση αιτήσεως.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση, το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη και
Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα
Σκέφθηκε κατά το Νόμο
1. Επειδή, για την άσκηση της κρινομένης αιτήσεως ακυρώσεως έχουν καταβληθεί τα νόμιμα τέλη και το παράβολο (6960884 και 6960885/1985 διπλότυπα εισπράξεως του Ταμείου Δικαστικών Εισπράξεων Αθηνών, 174326 και 346105/1985 γραμμάτια παραβόλου).
2. Επειδή, με την αίτηση αυτή ζητείται παραδεκτώς η ακύρωση της αποφάσεως ΤΥ/4004/1985 (επανάληψη στο ορθό την 06-09-1985) του Νομάρχου Κυκλάδων, δια της οποίας, μετ' απόρριψη ενστάσεως της αιτούσης, επικυρώθηκε το αποτέλεσμα της διενεργηθείσης την 02-04-1985, και - κατόπιν της αποφάσεως ΤΥ/3094/20-06-1985 της ιδίας Νομάρχου που εδέχθη ένσταση της εταιρείας Κατασκευή Α.Ε. κατά του αποκλεισμού της λόγω απαραδέκτου της προσφοράς της, (συνεπεία χρονικού περιορισμού ισχύος της κατατεθείσης από αυτή εγγυητικής επιστολής συμμετοχής) - που επαναλήφθηκε μερικώς την 05-07-1985 δημοπρασίας με το σύστημα της δι' επί μέρους ποσοστών εκπτώσεως, κατά την οποία ανεδείχθη μειοδότης για την εργολαβία οικοδομικών εργασιών και εγκαταστάσεων προς κατασκευή του κτιρίου του κρατικού αερολιμένα Σαντορίνης, η εταιρεία Κατασκευή Α.Ε.
3. Επειδή επί της κρινομένης αιτήσεως εξεδόθη η απόφαση 480/1990 του Δ'. Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας, δια της οποίας η υπόθεση παραπέμφθηκε προς εκδίκαση στην επταμελή σύνθεση του Τμήματος τούτου, λόγω της σπουδαιότητος του τιθεμένου εν προκειμένω ζητήματος περί του παραδεκτού της υποβληθείσης στην επίδικη δημοπρασία προσφοράς της εταιρείας Κατασκευή, ως εκ του χρονικού περιορισμού ισχύος της εγγυητικής επιστολής που συνυποβλήθηκε παρ' αυτής.
4. Επειδή, κατά το άρθρο 4 του, εφαρμοστέου εν προκειμένω, νομοθετικού διατάγματος [Ν] 1266/1972 περί εκτελέσεως των Δημοσίων Έργων (ΦΕΚ 198/Α/1972):
{1. ...
2. Πάσα υποβαλλομένη εις τον κύριον του έργου προσφορά είτε κατά την διεξαγωγή του διαγωνισμού είτε απ' ευθείας δεσμεύει τον υποβαλόντα ταύτη επί χρονικόν διάστημα 60 ημερών από της ημερομηνίας υποβολής αυτής, εντός του οποίου δέον όπως κοινοποιηθεί σε αυτόν η έγκρισις του κυρίου του έργου... Έγκρισις γενομένη μετά την προθεσμία ταύτη είναι ισχυρά, εφ' όσον δεν διαφωνεί εις τούτο αυτός που υποβάλλει την προσφορά.}
Κατά δε το άρθρο 5 του νομοθετικού διατάγματος τούτου:
{1. Οι απαιτούμενες δια την ανάληψη και κατασκευήν του έργου εγγυήσεις παρέχονται είτε ... είτε δι' εγγυητικής επιστολής μιας των αναγνωρισμένων προς τούτο Τραπεζών ή του Ταμείου Συντάξεως Μηχανικών Εργοληπτών Δημοσίων Έργων ή άλλων πιστωτικών οργανισμών εχόντων κατά νόμον το δικαίωμα προς τούτο...
2. Οι εγγυητικές επιστολές πρέπει απαραιτήτως να αναγράφουν το όνομα, επώνυμον και το όνομα πατρός του υπέρ ου η εγγύησις (ή προκειμένου περί εταιρείας, την επωνυμία αυτής) τον τίτλο του έργου εις ο αφορά η παρεχομένη εγγύησις και τέλος τον όρον της παραιτήσεως του εγγυώμενου από του δικαιώματος της διζήσεως και την αναγνώριση υπ' αυτού της υποχρεώσεως όπως καταθέσει απροφασίστως, εντός τριών ημερών από της περί τούτου σχετικής ειδοποιήσεως του κυρίου του έργου, το αιτηθησόμενο μέρος ή όλον της εγγυήσεως. Εγγυητική επιστολή μη περιέχουσα τα ανωτέρω είναι απαράδεκτος.
3. ...
5. Δια βασιλικών διαταγμάτων καθορίζονται οι περιπτώσεις καθ' ας απαιτείται η παροχή εγγυήσεων. Το μέγεθος αυτών, τα της αποδόσεως ή καταπτώσεως αυτών ...}
Περαιτέρω, κατά το άρθρο 4 του προεδρικού διατάγματος [ΠΔ] 475/1976 (ΦΕΚ 172/Α/1976):
{1. Έκαστος των εις τις δημοπρασίες συμμετεχόντων καταθέτει εγγύηση δια την συμμετοχή εις ταύτη. Η εγγύησις ορίζεται ίση προς 2% επί της προϋπολογιζόμενης δαπάνης του δημοπρατούμενου έργου και παρέχεται κατά τα υπό του νόμου οριζόμενα.
2. Η επιστροφή της κατά τα ανωτέρω εγγυήσεως εις τον ανακηρυχθέντα ανάδοχο γίνεται μετά την παρ' αυτού κατάθεση της εγγυήσεως καλής εκτελέσεως κατά την υπογραφή της συμβάσεως κατά το άρθρον 15 του παρόντος.
3. Εις τους λοιπούς συναγωνιζόμενους οι εγγυήσεις συμμετοχής αποδίδονται μετά την έγκριση του αποτελέσματος της δημοπρασίας. Δύναται τη αιτήσει του ενδιαφερομένου, να επιστραφεί η κατατεθείσα κατά την δημοπρασία εγγύησις και πρότερον, πάντως όμως μετά την εκπνοή της προθεσμίας προς υποβολή ενστάσεων, εφ' όσον ούτος δεν υπέβαλε ένσταση και κατά την κρίσιν της δημοπρατούσας αρχής δεν πιθανολογείται ανατροπή του αποτελέσματος της δημοπρασίας και ανακήρυξις του αιτούντος την επιστροφήν της εγγυήσεως συναγωνιζόμενου, ως αναδόχου του έργου.}
Κατά δε το άρθρο 7 του διατάγματος τούτου, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 2 του προεδρικού διατάγματος [ΠΔ] 724/1979 (ΦΕΚ 217/Α/1979):
{1. ...
3. Οι προσφορές των μυστικών δημοπρασιών γίνονται δεκτές υπό της επιτροπής διεξαγωγής της δημοπρασίας και μέχρι της εν τη διακηρύξει οριζόμενης ώρας και παραδίδονται εντός ιδίου σφραγισμένου φακέλου, εφ' ου αναγράφεται υπό του συναγωνιζόμενου ο τίτλος του δημοπρατούμενου έργου, η λέξις προσφορά και η επωνυμία αυτού ... παρελθούσης της εν τη διακηρύξει ώρας, κηρύσσεται λήξασα η παράδοση προσφορών και αναγράφεται τούτο εις τα πρακτικά, απαγορευόμενης δι' οιονδήποτε λόγον της αποδοχής προσφοράς μετά την κήρυξη λήξεως της παραδόσεως, επί ποινή ακυρότητας της δημοπρασίας, πλην αν η επίδοσις των προσφορών αρξάμενη συνεχίζεται άνευ διακοπής.
4. ...
5. Επί μυστικής δημοπρασίας, μετά του κατά τα ανωτέρω έλεγχο, η επιτροπή της δημοπρασίας παραλαμβάνει και αριθμεί κατά σειράν επιδόσεως τους φακέλλους των δικαιουμένων περαιτέρω συμμετοχής και καταγράφει στο πρακτικό εις επήκοο των παρισταμένων, τα σε κάθε φάκελλο ευρισκόμενα έγγραφα, περιληπτικώς μεν αλλά κατά τρόπον εμφανίζοντα το σύμφωνον ή ου προς τους όρους της διακηρύξεως και του νόμου ... Με τη λήξη της καταγραφής του περιεχομένου όλων των φακέλλων, οι συναγωνιζόμενοι αποσύρονται και η επιτροπή ελέγχει τα περιεχόμενα εις τους φακέλλους στοιχεία συμμετοχής και αποφασίζει περί των τυχόν αποκλειομένων...
8. Αντιρρήσεις κατά του κύρους δημοπρασιών υποβάλλονται εγγράφως και απευθύνονται μόνον προς τον Πρόεδρο της Επιτροπής της δημοπρασίας, κατατιθέμενες εις το πρωτόκολλον της διενεργούσας την δημοπρασία υπηρεσίας εντός ανατρεπτικής προθεσμίας δύο ημερών από της ημέρας καθ' ην εγένετο εις δημοσία συνεδρίαση ή ανακοίνωσις του τελικού αποτελέσματος της δημοπρασίας... Επί των αντιρρήσεων αποφαίνεται η Προϊσταμένη Αρχή.
9. ...}
Το ίδιο προεδρικό διάταγμα [ΠΔ] 475/1976 ορίζει στο άρθρο 14, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 8 του προεδρικού διατάγματος [ΠΔ] 724/1979, ότι:
{1. Η δημοπρασία δεν τελειώνει πριν ή εγκριθεί υπό της προϊσταμένης αρχής.
2. ...
5. Εάν εγένοντο δεκτοί εις την δημοπρασία συναγωνιζόμενοι μη κεκτημένοι τα νόμιμα προσόντα ή μη πληρούντες τους δια της διακηρύξεως οριζόμενους όρους ή αν συναγωνιζόμενοι απεκλείσθησαν παρανόμως εκ της δημοπρασίας ή εάν κατά την διεξαγωγή της δημοπρασίας εγένοντο άλλα λάθη, επιτρέπεται η μερική ακύρωσις της δημοπρασίας από του σημείου καθ' ο εγένετο η παρατυπία ή τα λάθη και η επανάληψις ταύτης κατά τις διατάξεις του νόμου, αφ' ου σημείου ακυρώθηκε αυτή. Δια της περί μερικής ακυρώσεως και επαναλήψεως αποφάσεως ορίζεται ο τόπος και ο χρόνος επαναλήψεως ... της δημοπρασίας .... Δια την έγκριση, εις την περίπτωσιν της παρούσης παραγράφου, λαμβάνονται υπ' όψιν τα πρακτικά τόσον της αρχικής όσον και της κατά συνέχιση δημοπρασίας.
6. ...
7. Εάν εις τον μειοδότη δεν κοινοποιηθεί η απόφασις εγκρίσεως της δημοπρασίας εντός της υπό του άρθρου 4 του νομοθετικού διατάγματος [Ν] 1266/1972 προθεσμίας ισχύος της προσφοράς του δύναται ούτος να δηλώσει εγγράφως ότι ανακαλεί οριστικώς ταύτη. Εν τοιαύτη περιπτώσει επιστρέφεται εις αυτόν εντός 10 ημερών, η κατατεθείσα εγγύησις συμμετοχής. Τα αυτά ισχύουν και δια τις εγγυήσεις των λοιπών συναγωνιζόμενων, αν αυτές δεν έχουν επιστραφεί κατά την παράγραφο 1 του άρθρου 4 του παρόντος}
και στο άρθρο 15 ότι:
{1. Η προς κατασκευήν του έργου σύμβασις συνάπτεται βάσει της αποφάσεως περί εγκρίσεως της δημοπρασίας ... Η απόφασις εγκρίσεως κοινοποιείται εις τον υπέρ ου η κατακύρωσις, καλούμενο όπως εις ορισμένων τόπον και χρόνον, εντός προθεσμίας, ουχί ελάσσονος των οκτώ ουδέ μείζονος των δεκαπέντε ημερών, προσέλθει προς υπογραφή της συμβάσεως και καταθέσει την κατά το επόμενο άρθρον απαιτουμένη προς τούτο εγγύηση καλής εκτελέσεως.
2. Εάν ο κληθείς μειοδότης δεν εμφανισθεί εντός της ταχθείσης προθεσμίας κηρύσσεται έκπτωτος δι' αποφάσεως του προϊσταμένου της διευθυνούσης Υπηρεσίας... Μη εμφάνιση του μειοδότη συνιστά και η μη εμπρόθεσμος προσκόμισις της απαιτουμένης δια την υπογραφή της συμβάσεως εγγυήσεως. Η μη εμφάνισις προς υπογραφή της συμβάσεως συνεπάγεται την υπέρ του κυρίου του έργου κατάπτωση της εγγυήσεως συμμετοχής εις την δημοπρασία λόγω ειδικής προς τούτο ποινής...}
Εξ' άλλου, κατά το άρθρο 8 της διακηρύξεως, που αφορά τον ανωτέρω δημόσιο μειοδοτικό διαγωνισμό:
{δια την συμμετοχή στον διαγωνισμό πρέπει να κατατεθεί από κάθε διαγωνιζόμενο εγγύηση συντεταγμένη στα ελληνικά εκ 7.000.000 δραχμών εκδιδομένη από αναγνωρισμένη ελληνική Τράπεζα ή το ΤΣΜΕΔΕ κ.λ.π. ή από αναγνωρισμένη ξένη Τράπεζα που εκπροσωπείται στην Ελλάδα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 του νομοθετικού διατάγματος [Ν] 1266/1972. Οι εγγυητικές επιστολές πρέπει απαραίτητα να αναγράφουν την επωνυμία της εταιρείας, τον τίτλο του έργου, που αφορά την παρεχόμενη εγγύηση και τέλος τον όρο της παραίτησης του εγγυώμενου από του δικαιώματος της δίζησης, και την αναγνώριση της υποχρέωσης να καταθέσει απροφάσιστα μέσα σε τρεις ημέρες από της σχετικής ειδοποιήσεως του κυρίου του έργου το αιτηθησόμενο μέρος ή όλο της εγγύησης και θα είναι χωρίς χρονικό περιορισμό ισχύος. Εγγυητική επιστολή που δεν περιέχει τα παραπάνω είναι απαράδεκτη...}
Κατά το άρθρο 12 αυτής:
{ο διαγωνιζόμενος δεσμεύεται ως προς την προσφορά του για διάστημα 60 ημερών από την ημερομηνία επίδοσής της (ημερομηνία δημοπράτησης).}
Και κατά το άρθρο 15 της ιδίας:
{1. ...
4. Εάν έγιναν δεκτοί στη δημοπρασία συναγωνιζόμενοι που δεν είχαν τα νόμιμα προσόντα ή δεν πληρούσαν τους από την διακήρυξη οριζόμενους όρους ή αν συναγωνιζόμενοι απεκλείσθησαν παράνομα από τη δημοπρασία ή αν κατά την διεξαγωγή της δημοπρασίας έγιναν άλλα λάθη, επιτρέπεται η μερική ακύρωση της δημοπρασίας από του σημείου απ' όπου έγινε η παρατυπία ή τα λάθη και η επανάληψή της κατά τις διατάξεις του Νόμου, από του σημείου που αυτή ακυρώθηκε ...
5. Εάν στον μειοδότη δεν κοινοποιηθεί η απόφαση έγκρισης της δημοπρασίας μέσα στην από το άρθρο 12 της παρούσης προθεσμίας που ισχύει η προσφορά του δύναται να δηλώσει εγγράφως ότι την ανακαλεί οριστικώς. Στην περίπτωση αυτή επιστρέφεται σ' αυτόν εντός 10 ημερών η κατατεθείσα εγγύηση συμμετοχής...}
5. Επειδή, εν προκειμένω, κατά την διεξαχθείσα την 02-04-1985 δημοπρασία, με το σύστημα της δι' επί μέρους ποσοστών εκπτώσεως, για την εργολαβία οικοδομικών εργασιών και εγκαταστάσεων προς κατασκευή του κτιρίου του Κρατικού Αερολιμένος Σαντορίνης, υπέβαλε προσφορά - μεταξύ άλλων - και η εταιρεία Κατασκευή Α.Ε., συνοδευομένη υπό εγγυητικής επιστολής συμμετοχής εκδοθείσης υπό του Ταμείου Συντάξεως Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων. Η εγγυητική αυτή επιστολή είναι έντυπος, τα δε υπάρχοντα σ' αυτήν κενά σημεία, και συγκεκριμένως ο αριθμός της εγγυητικής επιστολής και η ημερομηνία εκδόσεώς της (424876 της 28-03-1985), το ποσό αυτής (70.000.000 δραχμές), η εταιρεία υπέρ της οποίας εκδίδεται (Κατασκευή Α.Ε.), η υπηρεσία στην οποία παρέχεται (Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών Νομού Κυκλάδων) καθώς και η ημερομηνία (02-04-1985) και το αντικείμενο της δημοπρασίας (Κτίριο Κρατικού Αερολιμένος Σαντορίνης - Εργολαβία οικοδομικών εργασιών και εγκαταστάσεων ΕΔΥ 8377011/ΑΣΑΕ 077) στην οποία αυτή αφορά, συμπληρώθηκαν δια γραφομηχανής. Εξ' άλλου, στο έντυπο κείμενο της εγγυητικής αυτής επιστολής αναγράφεται ότι:
{Της προκειμένης εγγυήσεως θα απαλλάξουμε τον υπέρ ου αυτή ... εν πάση περιπτώσει μετά πάροδο εξαμήνου από της εκδόσεώς της.}
Δια του από 02-04-1985 πρακτικού της Επιτροπής Δημοπρασιών της Διευθύνσεως Τεχνικών Υπηρεσιών Νομού Κυκλάδων εγκρίθηκε απαράδεκτος η ως άνω προσφορά της ρηθείσης εταιρείας, ως εκ του ότι η συνυποβληθείσα μετ' αυτής εγγυητική επιστολή περιείχε χρονικό περιορισμό ισχύος αντιβαίνοντα στο άρθρο 8 της διακηρύξεως. Ασκηθείσης υπό της ρηθείσης εταιρείας σχετικής ενστάσεως συνυποβλήθηκε το έγγραφο 11125/03-04-1985 του Ταμείου Συντάξεως Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, απευθυνόμενο προς τη Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών Νομού Κυκλάδων, όπου εκτίθεται ότι:
{... η ΝΟ 424876/28-03-1985 εγγυητική επιστολή που χορηγήθηκε στην Κατασκευή ΑΕ για την συμμετοχή της στο διαγωνισμό της 02-04-1985 για το έργο Κτίριο Κρατικού Αερολιμένος Σαντορίνης - Εργολαβία οικοδομικών εργασιών και εγκαταστάσεων ΕΔΥ 8377011/ΑΣΑΕ 077 είναι άνευ χρονικού περιορισμού ισχύος και επομένως να μη ληφθεί υπόψη η φράση και εν πάση περιπτώσει μετά πάροδο εξαμήνου από της εκδόσεώς της. Η ένσταση δ' αυτή, υπέρ της παραδοχής της οποίας γνωμοδότησε το Νομαρχιακό Συμβούλιο Δημοσίων Έργων Νομού Κυκλάδων (Συνεδρίαση 15η της 21-05-1985), έγινε δεκτή με την απόφαση ΤΥ/3094/20-06-1985 της Νομάρχου Κυκλάδων με την οποία ακυρώθηκε μερικώς η δημοπρασία από το σημείο που, μετά το άνοιγμα των οικονομικών προσφορών και την καταγραφή τους, αποκλείσθηκε η εταιρεία Κατασκευή ΑΕ και ανακηρύχθηκε προσωρινός μειοδότης η αιτούσα εταιρεία, περαιτέρω δε διατάχθηκε η μερική επανάληψη της δημοπρασίας από το σημείο συγκρίσεως των καταγραμμένων στο πρακτικό οικονομικών προσφορών για την ανάδειξη του προσωρινού μειοδότη και εφεξής, χωρίς τον αποκλεισμό της εταιρείας Κατασκευή ΑΕ. Επαναληφθείσης δε μερικώς της δημοπρασίας την 05-07-1985, δια του υπό την αυτήν ημερομηνία πρακτικού της Επιτροπής Δημοπρασιών της Διευθύνσεως Τεχνικών Υπηρεσιών Νομού Κυκλάδων ανακηρύχθηκε προσωρινός μειοδότης η μνησθείσα εταιρεία Κατασκευή ΑΕ. Ένσταση της αιτούσης κατά του πρακτικού τούτου, κατά της αποδοχής της οποίας γνωμοδότησε το Νομαρχιακό Συμβούλιο Δημοσίων Έργων Νομού Κυκλάδων (Συνεδρίαση 18η της 02-08-1985) απερρίφθη δια της προσβαλλομένης νομαρχιακής αποφάσεως, που ακολούθως επικύρωσε το αποτέλεσμα της δημοπρασίας υπέρ της εταιρείας Κατασκευή ΑΕ ως τελευταίου μειοδότη, με την αιτιολογία ότι:
{Ο ισχυρισμός του ενισταμένου ... ότι η μη αναγραφή του όρου ισχύει χωρίς χρονικό περιορισμό στην εγγυητική επιστολή συμμετοχής της Κατασκευή ΑΕ (άρθρο 8 διακήρυξης) είναι ουσιώδης, κρίνεται αβάσιμος, γιατί σύμφωνα με την εγκύκλιο Α5/Α8/06/6/1984 του Υπουργείου Δημοσίων Έργων οι εγγυητικές επιστολές θα έχουν χρόνο 3 μήνες μετά την ημερομηνία λήξεως των προσφορών, που είναι 60 ημέρες από τη δημοπράτηση. Επίσης η εγγυητική επιστολή της Κατασκευή ΑΕ είναι έγκυρη όπως προκύπτει από το υπ' αριθμόν οίκοθεν 1895/14-06-1985 τέλεξ του Γραφείου Νομικού Συμβουλίου του Υπουργείου Δημοσίων Έργων.}
Κατά το τελευταίο δε τούτο:
{1. ...
2. Στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του νομοθετικού διατάγματος [Ν] 1266/1972 καθορίζονται τα στοιχεία που πρέπει απαραιτήτως να έχουν οι εγγυητικές επιστολές, άλλως θεωρούνται απαράδεκτες.
3. Η εγγυητική επιστολή που προσκομίστηκε από την ΑΤΕ Κατασκευή έχει τα στοιχεία που ορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του νομοθετικού διατάγματος [Ν] 1266/1972 και άρα κατ' αρχήν παραδεκτή.
4. Στο άρθρο 4 παράγραφος 2 του νομοθετικού διατάγματος [Ν] 1266/1972 αναγράφεται ότι η προσφορά του διαγωνιζομένου τον δεσμεύει για χρονικό διάστημα εξήντα ημερών από την υποβολή της.
5. Εφ' όσον λοιπόν η εγγυητική επιστολή που προσκομίστηκε από την Κατασκευή ΑΕ υπερκάλυπτε την ανωτέρω προθεσμία είναι και από την άποψη αυτή εντάξει.
6. Για να θεωρηθεί απαράδεκτη η εγγυητική επιστολή που προσκομίστηκε από την Κατασκευή ΑΕ, επειδή δεν είναι αόριστης αλλά εξάμηνης ισχύος, θα πρέπει ο σχετικός όρος της διακηρύξεως της δημοπρασίας να εγκρίθηκε κατά παρέκκλιση των κειμένων διατάξεων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του νομοθετικού διατάγματος 2386/1953, γεγονός που από τα στοιχεία προκύπτει ότι δεν συμβαίνει.}
Με αυτά δε τα δεδομένα, λαμβανομένου υπ' όψη ότι η ως άνω εγγυητική επιστολή, εκδοθείσα παρά νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου, ήταν έντυπος, τα δε μνησθέντα σ' αυτήν κενά συμπληρώθηκαν εν σχέσει προς την επίδικη δημοπρασία δια γραφομηχανής, ότι στο έντυπο κείμενο της εγγυητικής επιστολής υπήρχε ο προεκτεθείς χρονικός περιορισμός ισχύος της που υπερκάλυπτε όμως τον κατά νόμο χρόνο δεσμεύσεως της εταιρείας Κατασκευή ΑΕ, υπέρ της οποίας εξεδόθη, εκ της υποβληθείσης ως άνω προσφοράς της και περαιτέρω το χρόνο της μεγίστης δυναμένης κατά νόμον να ταχθεί σ' αυτήν, επί ανακηρύξεώς της ως αναδόχου, προθεσμίας για να προσέλθει προς υπογραφή της συμβάσεως και κατάθεση εγγυήσεως καλής εκτελέσεως του έργου, και ότι επακολούθησε έγγραφο του εκδόντος την εγγυητική επιστολή νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου, διαλαμβάνον ότι η ως άνω εγγυητική επιστολή είναι άνευ χρονικού περιορισμού ισχύος και επομένως να μη ληφθεί υπόψη η φράση: και εν πάση περιπτώσει μετά πάροδο εξαμήνου από της εκδόσεώς της, η εγγυητική αυτή επιστολή δεν έπασχε πλημμέλεια από της ανωτέρας απόψεως, ως ορθώς εκρίθη δια της προσβαλλομένης αποφάσεως, και επομένως η προσφορά της εταιρείας Κατασκευή ΑΕ ήταν, εν σχέσει προς το κύρος, ως νομίμου, της συνοδευούσης αυτήν εγγυητικής επιστολής, έγκυρος και παραδεκτή. Συνεπώς, οι προβάλλοντες τ' αντίθετα λόγοι ακυρώσεως είναι απορριπτέοι ως αβάσιμοι. Κατά τη γνώμη όμως ενός μέλους του Δικαστηρίου με αποφασιστική ψήφο, το μνησθέν έγγραφο του Ταμείου Συντάξεως Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, μεταβάλλον το περιεχόμενο της ως άνω, συνοδευούσης την προσφορά της εταιρείας Κατασκευή ΑΕ, εγγυητικής επιστολής, δεν ηδύνατο να υποβληθεί παραδεκτώς δια της ρηθείσης ενστάσεως αυτής της εταιρείας και να ληφθεί νομίμως υπ' όψη, - αδιαφόρως της εκδόσεως τούτου και της εγγυητικής επιστολής παρά νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου - ως μεταγενέστερο του χρόνου υποβολής της προσφοράς της, και επομένως η νομιμότης της ως άνω εγγυητικής επιστολής και συνακολούθως το παραδεκτό της υποβληθείσης προσφοράς παρά της εταιρείας Κατασκευή ΑΕ, έπρεπε να κριθούν κατόπιν επιλύσεως του παραπεμφθέντος ζητήματος, αν παρίσταται νόμιμος εγγυητική επιστολή, περιέχουσα μεν χρονικό περιορισμό ισχύος πλην όμως υπερκαλύπτοντα το χρόνο δεσμεύσεως της συμμετεχούσης στη δημοπρασία εταιρείας εκ της υποβληθείσης προσφοράς της καθώς και το χρόνο της μεγίστης δυναμένης να ταχθεί σ' αυτήν, επί ανακηρύξεώς της ως αναδόχου, προθεσμίας για να προσέλθει προς υπογραφή της συμβάσεως και κατάθεση εγγυήσεως καλής εκτελέσεως του έργου.
6. Επειδή, συνεπώς, η κρινόμενη αίτηση πρέπει ν' απορριφθεί.
Δια ταύτα Απορρίπτει την κρινόμενη αίτηση.
Διατάσσει την κατάπτωση του παραβόλου, και
Επιβάλλει στην αιτούσα να καταβάλει στο Δημόσιο δραχμές 28.000, για τη δικαστική του δαπάνη.
Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 09-05-1990 και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση της 17-07-1990.