ΝΣΚ 399/1988
 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 399/1988 (26-05-1988)
Αριθμός ερωτήματος: Υπ' αριθμόν 20537/3257/1988 έγγραφο της Διεύθυνσης Γ4 του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων.
Επί του υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου οίκοθεν 20537/3257/1988 ερωτήματός σας σχετικά με το αν η τοποθέτηση λυομένου εμπίπτει στην απαγόρευση δόμησης του άρθρου 24, παράγραφος 2 του νόμου 1577/1985, παρατηρούμε τα ακόλουθα:
Στο άρθρο 24, παράγραφος 2 του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού 1985 ορίζεται ότι:
{Δεν επιτρέπεται η δόμηση ακόμη και σε οικόπεδο άρτιο και οικοδομήσιμο έστω και κατά το άρθρο 25 του νόμου 1337/1983 αν για οποιοδήποτε λόγο απαιτείται τακτοποίηση γειτονικών του οικοπέδων και κατά την κρίση της πολεοδομικής υπηρεσίας η δόμηση θα παρεμποδίσει ή θα δυσχεράνει με οποιοδήποτε τρόπο την τακτοποίηση.}
Το δε άρθρο 24 παράγραφος 1 του από 17-07-1923 νομοθετικού διατάγματος ορίζει ότι:
{Πριν από την ανέγερση οικοδομής και την εκτέλεση γενικά οποιονδήποτε εγκαταστάσεων στις προβλεπόμενες από τα άρθρα 13, 14 και 17 περιπτώσεις, απαιτείται τακτοποίηση του οικοπέδου, επί του οποίου θα εκτελεσθούν τα έργα}
στην δε παράγραφο 2 του ίδιου άρθρου ότι:
{Η τακτοποίηση των οικοπέδων ενεργείται μεταβαλλομένων εν ανάγκη αυτών κατά την θέση, το σχήμα και το μέγεθος έτσι ώστε να αποκτήσει διάταξη ανταποκρινόμενη πληρέστερα στις ανάγκες και το σκοπό της χρησιμοποιήσεώς τους.
Κατά την τακτοποίηση αυτή αποκλείεται οποιαδήποτε μεταβολή των τμημάτων των τακτοποιητέων οικοπέδων που καταλαμβάνονται από οικοδομές. Στην έννοια των οικοπέδων που η παρουσία δεν παρακωλύει την τακτοποίηση δεν περιλαμβάνονται εγκαταστάσεις κινητές, φρέατα, περιτοιχίσματα, υπόστεγα προσωρινού χαρακτήρα κ.τ.τ., και ετοιμόρροπα μέρη κτιρίων, μη επιδεχόμενα είτε λόγω της καταστάσεώς τους είτε απ' την εφαρμογή του άρθρου 24, επισκευή χωρίς προηγούμενη κατεδάφιση.}
Από τις παραπάνω διατάξεις προκύπτει, κατά την άποψή μας ότι η παράγραφος 1 του άρθρου 42 αναφέρεται στην ανέγερση οικοδομής και γενικά κάθε εγκατάστασης σε οικόπεδο που απαιτείται τακτοποίησή του και ορίζει ότι θα πρέπει να προηγηθεί η τακτοποίησή του για να είναι στη συνέχεια κατά νόμο δυνατή η έκδοση οικοδομικής αδείας για την ανέγερση οικοδομής και γενικά κάθε εγκατάστασης.
Περαιτέρω η παράγραφος 2 του άρθρου 24 (Γενικός Οικοδομικός Κανονισμός 1985) επεκτείνει την απαγόρευση δόμησης ακόμη και σε οικόπεδο άρτιο και οικοδομήσιμο κατά το άρθρο 25 του νόμου 1337/1983, αν για οποιοδήποτε λόγο απαιτείται τακτοποίηση των γειτονικών του οικοπέδων και κατά την κρίση της πολεοδομικής υπηρεσίας η δόμηση θα παρεμποδίσει ή θα δυσχεράνει με οποιοδήποτε τρόπο την τακτοποίηση.
Αντίθετα η παράγραφος 2 του άρθρου 42 φρονούμε ότι αναφέρεται στο στάδιο της τακτοποίησης των οικοπέδων και στο εδάφιο β' ορίζει εκτός των άλλων, ποια δεν περιλαμβάνονται στην έννοια των οικοδομών που η παρουσία τους δεν παρακωλύεται με την τακτοποίηση.
Με βάση την ερμηνεία αυτή των πιο πάνω διατάξεων θα πρέπει να δεχθούμε ότι ο νομοθέτης ήθελε να απαγορεύσει γενικά την δόμηση για την οποία απαιτείται άδεια της Πολεοδομικής Αρχής σε οικόπεδο που είτε στο ίδιο είτε σε γειτονικά του απαιτείται τακτοποίησή τους, και η δόμησή του θα δυσχεράνει αυτή. Έτσι στην απαγόρευση αυτή δόμησης φρονούμε ότι περιλαμβάνονται και οι εγκαταστάσεις λυομένων οικίσκων για τις οποίες σύμφωνα με το από 07-08-1967 βασιλικό διάταγμα απαιτείται άδεια της αρμοδίας Πολεοδομικής Υπηρεσίας και επομένως δεν τίθεται θέμα αν περιλαμβάνονται στις εξαιρούμενες κινητές εγκαταστάσεις του άρθρου 42, παράγραφος 2.
Συνεπώς επί του τεθέντος ερωτήματος η άποψή μας είναι ότι η εγκατάσταση λυομένου οικίσκου εμπίπτει στην απαγόρευση του άρθρου 24 παράγραφος 2 του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού 1985 και αποκλείει την χορήγηση τέτοιας άδειας, εφόσον, βέβαια κατά την κρίση της πολεοδομικής υπηρεσίας η δόμηση αυτή θα παρεμποδίσει ή θα δυσχεράνει με οποιοδήποτε τρόπο την τακτοποίηση των γειτονικών του οικοπέδων.
Ο Πάρεδρος Διοίκησης