Συνδεθείτε στην Υπηρεσία Νομοσκόπιο Είσοδος στην υπηρεσία Νομοσκόπιο.     Χρήστης Κωδικός   Υπενθύμιση στοιχείων λογαριασμού       Νέοι χρήστες Εάν είστε νέος χρήστης, θα πρέπει να δημιουργήσετε ένα ΔΩΡΕΑΝ λογαριασμό προκειμένου να φύγει το παράθυρο αυτό και να αποκτήσετε πλήρη πρόσβαση στην υπηρεσία Νομοσκόπιο. Δημιουργία νέου λογαριασμού

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 508/1975 (25-06-1975)

 

Αριθμός ερωτήματος: Το υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου Ε13624/2726/22-05-1975 του Υπουργείου Δημοσίων Έργων / Υπηρεσία Οικισμού - Διεύθυνση Ε8/β.

 

Περίληψη Ερωτήματος: α) Εάν δύναται να τροποποιηθεί ή ανακληθεί άδεια ανοικοδομήσεως ακινήτου κατά τις διατάξεις του νυν ισχύοντος Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού, επί τω τέλει εκδόσεως νέας τοιαύτης προς συνέχιση της ανοικοδομήσεως του ιδίου ακινήτου υπό τις ευνοϊκότερες διατάξεις του προϊσχύσαντος Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού ων είχε συμφωνηθεί προ του νυν ισχύοντος Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού η ανοικοδόμησή του δια δημοσίου εγγράφου και β) εάν δύναται να θεωρηθεί εκ των αλλεπαλλήλων μεταβιβάσεων του ακινήτου μεταξύ των αυτών προσώπων, ότι αυτές έγιναν εικονικά προς αποφυγήν πληρωμής του υπό του νομοθετικού διατάγματος [Ν] 333/1974 προβλεπομένου τέλους ανοικοδομήσεως.

 

Απάντηση Ερωτήματος: Επί του πρόσθεν ερωτήματος το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους εν όψει και του πραγματικού της υποθέσεως, γνωμοδότησε ως έπεται:

 

Δια του υπ' αριθμόν 5062 από 01-11-1971 συμβολαίου του συμβολαιογράφου Καστοριάς Αθανάσιου Καραβίδα, νομίμως μεταγραφέντος οι αδελφοί Γρηγόρης Τσάμης, κάτοικος Καστοριάς και Κωνσταντίνος Τσάμης, εγκατεστημένος εν Φραγκφούρτη της Δυτικής Γερμανίας, έγιναν εξ αγοράς κύριοι και κατά το ήμισυ εξ αδιαιρέτου έκαστος ενός αρτίου οικοπέδου κειμένου εντός του ρυμοτομικού σχεδίου της πόλεως Καστοριάς. Εν συνεχεία οι δύο συγκύριοι αδελφοί, δια του υπ' αριθμόν 535Α και από 28-05-1973 συμβολαίου του συμβολαιογράφου Νικήτης Χαλκιδικής Παναγιώτη Βλάχου συμφώνησαν την υπό του Κωνσταντίνου Τσάμη, ανέγερση δαπάναις του, πολυωρόφου οικοδομής επί του οικοπέδου τούτου κατά τις διατάξεις της οριζοντίου ιδιοκτησίας, ο δε Γρηγόριος Τσάμης εις αντάλλαγμα της διατιθεμένης κυριότητός του επί του εν λόγω οικοπέδου, θα ελάμβανε εις αντιπαροχή τα στο συμβόλαιο αυτό ειδικώς προσδιοριζόμενα διαμερίσματα, καθιστάμενος ταυτόχρονα υπόχρεος, όπως το μη αντιστοιχούν εις ταύτα επί πλέον μέρος του μεριδίου του επί του οικοπέδου μεταβιβάζεται μετά των αντιστοίχων προς αυτό διαμερισμάτων εις τον αδελφόν του Κωνσταντίνο Τσάμη, ή εις τα υπ' αυτού υποδεικνυόμενα έτερα πρόσωπα.

 

Εν συνεχεία ο Γρηγόριος Τσάμης πριν ή εκδοθεί η άδεια ανοικοδομήσεως του ως άνω ακινήτου, δώρησε εις τον αδελφόν του Κωνσταντίνο Τσάμη δια του υπ' αριθμόν 4110/1974 συμβολαίου του Συμβολαιογράφου Καστοριάς Τέζια, νομίμως μεταγραφέντος το επ' αυτού μερίδιον του, καταστάντος ούτω του Κωνσταντίνου Τσάμη, αποκλειστικού κυρίου του οικοπέδου. Εν συνεχεία ο Κωνσταντίνος Τσάμης δια του υπ' αριθμόν 4110 και από 13-05-1974 συμβολαίου του Συμβολαιογράφου Καστοριάς ζήτησε την έκδοση αδείας ανοικοδομήσεως επικαλεσθείς την πλήρη κυριότητά του επί του ως άνω ακινήτου, ουχί δε και το υπό την ισχύ του παλαιού Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού καταρτισθέν ως άνω συμβόλαιον ανοικοδομήσεως, εικότως δε, διότι τούτο καθ' ο προϋποθέτει δια την εφαρμογήν του την συγκυριότητα αμφοτέρων των αδελφών, είχε καταργηθεί δια του μεταγενεστέρου ως άνω δωρητηρίου συμβολαίου. Ούτω εξεδόθη επ' ονόματι του Κωνσταντίνου Τσάμη η υπ' αριθμόν 117/1974 άδεια ανοικοδομήσεως του οικοπέδου κατά τις διατάξεις του ισχύοντος από 09-06-1973 νέου Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού 1973).

 

Σημειώνεται ενταύθα ότι δια την έκδοση της αδείας ταύτης δεν εισεπράχθη το υπό του νομοθετικού διατάγματος [Ν] 333/1974 προβλεπόμενο τέλος, ανοικοδομήσεως, επί τω ότι συνέτρεχε κατ' άρθρο 2 παράγραφος 1 εδάφιο δ του εν λόγω νομοθετικού διατάγματος περίπτωσις απαλλαγής από τούτου, ως εκ της ιδιότητος του κυρίου του ανοικοδομούμενου ως ομογενούς εν τη αλλοδαπή εγκατεστημένου, άμα δε εισαγάγοντος αποδεδειγμένως εκ Γερμανίας συνάλλαγμα καλύπτον την αξίαν της οικοδομής.

 

Εκτελούμενων των οικοδομικών εργασιών, ο ανοικοδομών παραβίασε τους δια της οικοδομικής αδείας τιθεμένους όρους, δι' ό το πολεοδομικό γραφείον Καστοριάς επέβαλε την διακοπή αυτών, ότι οι αδελφοί Τσάμη επικαλούμενοι ότι η ρηθείσα προς τον Κωνσταντίνο δωρεά ακυρώθηκε δια του υπ' αριθμόν 4471/1974 συμβολαίου του συμβολαιογράφου Καστοριάς Γ. Τέζια νομίμως μεταγεγραμμένου και ότι, ως εκ της τοιαύτης ακυρώσεως αναβίωσε η εργολαβική σύμβασις εζήτησε ως και αύθις συγκύριοι του ως άνω ακινήτου όπως, κατά τροποποίηση της αρχικής αδείας εκδοθεί άδεια, επιτρέπουσα σε αυτούς την συνέχιση της ανοικοδομήσεως υπό τις ευνοϊκότερες διατάξεις του παλαιού Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού δυνάμει του άρθρου 129 παράγραφος 2 του νυν ισχύοντος καθ' ό ορίζοντος ότι, εάν η ανοικοδόμησις οικοπέδου είχε συμφωνηθεί υπό τον παλαιόν Γενικό Οικοδομικό Κανονισμό δια δημοσίου εγγράφου εφαρμόζονται δια την ανοικοδόμησή του υπό τον νέον Γενικό Οικοδομικό Κανονισμό και ευνοϊκότερες διατάξεις του παλαιού. Ούτω τιθεμένου του πράγματος ηγέρθη ζήτημα εάν είναι επιτρεπτή η ανάκλησις ή τροποποίησις της εκδοθείσης αδείας και η έκδοσις νέας τοιαύτης προς συνέχιση της ανοικοδομήσεως κατά τις διατάξεις του προϊσχύσαντος Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού.

 

Προκύπτει πράγματι εκ της προδιαληφθείσης διατάξεως του άρθρου 129 παράγραφος 2 του ισχύοντος Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού, ότι ανοικοδομήσεις ακινήτων συμφωνηθείσες δια δημοσίου εγγράφου καταρτισθέντος υπό τον παλαιόν Γενικό Οικοδομικό Κανονισμό αλλά εκτελούμενες υπό τον νέον, πραγματοποιούνται κατά τους ευνοϊκότερους όρους δομήσεως του παλαιού. Το καταρτισθέν κατά τα άνω υπό τον παλαιό Γενικό Οικοδομικό Κανονισμό μεταξύ των συγκυρίων αδελφών συμβόλαιον περί ανοικοδομήσεως του ακινήτου των, απέβαλε την ισχύ του, ως καταλυθέν δια του επακολουθήσαντος τούτου δωρητηρίου συμβολαίου επί τη ρηθείση αιτία ότι η ισχύς και εφαρμογή του εργολαβικού ήταν συνδεδεμένη προς την επί του ανοικοδομούμενου διατήρηση της κυριότητος αμφοτέρων των συγκυρίων αδελφών. Το ούτως όμως καταλυθέν εργολαβικό δε αναβίωσε δια της περί ακυρώσεως της δωρεάς συμφωνίας διότι ούτε εξ αυτής, ούτε εξ άλλου τινός στοιχείου προκύπτει κατά την κρίσιν του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους τοιαύτη βούλησις των μερών. Αλλά και εάν ήθελε τις προς στιγμήν δεχθεί, ότι υπό την κατά τα άνω διαδρομή των γεγονότων συντρέχει σιωπηρά βούλησις των μερών περί αναβιώσεως της περί εργολαβίας συμφωνίας, συναπτόμενη κατ' ανάγκην χρονικώς με τη περί ακυρώσεως της δωρεάς ως άνω σύμβαση και πάλιν το γεγονός τούτο δεν δύναται να θεμελιώσει δικαίωμα των ανοικοδομούντων προς συνέχιση της ανοικοδομήσεως κατά τους όρους του προϊσχύσαντος Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού διότι η τοιαύτη σιωπηρά των μερών περί εργολαβίας συμφωνία, ως συναφθείσα πλέον υπό τον νέον Γενικό Οικοδομικό Κανονισμό, δεν δύναται να πραγματοποιηθεί, ειμή κατά τους όρους και τις διατάξεις αυτού κατά στα άρθρο 129 αυτού οριζόμενα.

 

Επί τούτοις το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους εκφέρει την γνώμη, ότι δεν είναι σύννομος η παροχή αδείας συνεχίσεως της ανοικοδομήσεως του ρηθέντος οικοπέδου κατά τις διατάξεις του παλαιού Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού.

 

Εκ μόνης της επακολουθησάσης κατά τα ρηθέντα ακυρώσεως του δωρητηρίου και επαναγωγής δι' αυτής της κυριότητας του ημίσεος του ανοικοδομούμενου εις τον αρχικό του συγκύριο Γρηγόρη Τσάμη, δεν δύναται κατά την κρίσιν του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους να θεμελιωθεί ουσιαστικώς η άποψις ότι μεταξύ αυτού και του αδελφού του Κωνσταντίνου Τσάμη συναφθείσα δωρεά του ημίσεος ήταν εικονική αποβλέπουσα εις καταστρατήγηση της υποχρεώσεως του δωρητού προς πληρωμή του τέλους ανοικοδομήσεως του νομοθετικού διατάγματος [Ν] 333/1974, όπερ αναλογούσε εις αυτόν καταργηθέν δια του νομοθετικού διατάγματος [Ν] 43/1974.

 

Μόνον εν δικαστική διαγνώσει της εικονικότητας θα καταστεί σύννομος και εφικτή η υπό του Δημοσίου βεβαίωσις του εν λόγω τέλους εις βάρος του ρηθέντος συγκυρίου.

 

Ο Εισηγητής Νομικός Σύμβουλος