ΝΣΚ 645/1984

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 645/1984 (11-07-1984)

Σχετικά με το με αριθμό 35720/8327/1984 έγγραφό σας, που αναφέρεται στην εφαρμογή ή μη του άρθρου 17 του νόμου 1337/1983 προκειμένου περί οικοδομικών κατασκευών, που έγιναν κατά τη διάρκεια αναστολής των οικοδομικών εργασιών, η γνώμη μας είναι η ακόλουθη.

Ι. Κατά το άρθρο 118 παράγραφος 2 του νομοθετικού διατάγματος 8/1973 (Γενικός Οικοδομικός Κανονισμός 1973), όπως τροποποιήθηκε με το νομοθετικό διάταγμα 205/1974:

{πάσα κατασκευή εκτελούμενη:

α) είτε άνευ της κατά την προηγουμένη παράγραφο αδείας,

β) είτε καθ' υπέρβαση ταύτης,

γ) είτε καθ' υπέρβαση των κειμένων διατάξεων,

δ) είτε βάσει αδείας κριθείσης μεταγενεστέρως δι' οιουδήποτε τρόπου ως εν όλω ή εν μέρει ουχί συμφώνου προς τις κείμενες διατάξεις

τυγχάνει αυθαίρετος}

η διάταξη δε αυτή ισχύει κατά την παράγραφο 4 του άρθρου 18 του νόμου 1337/1983 και για την εφαρμογή των διατάξεων του κεφαλαίου β του νόμου αυτού, ήτοι και για τις από την έναρξη της ισχύος του κατασκευαζόμενες οικοδομές. Εξάλλου κατά την παράγραφο 2 του άρθρου 8 του από 17-07-1923 νομοθετικού διατάγματος περί σχεδίων πόλεων κ.λ.π., που προστέθηκε με το άρθρο 1 του νόμου 551/1977, προκειμένου περί ενάρξεως των σχετικών εργασιών για την εκπόνηση του σχεδίου πόλεως ή κώμης δύναται με απόφαση του Υπουργού Δημοσίων Έργων (ήδη Χωροταξίας, Οικισμού και Περιβάλλοντος) δημοσιευόμενη στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, να επιβάλλεται αναστολή των οικοδομικών εργασιών για τρίμηνο το πολύ χρονικό διάστημα.

ΙΙ. Από τον συνδυασμό των παραπάνω διατάξεων συνάγεται, κατά τη γνώμη μας, σχετικά με το υποβαλλόμενο ερώτημά σας, ότι τα τμήματα των οικοδομικών κατασκευών που έγιναν κατά τη διάρκεια αναστολής των οικοδομικών εργασιών, που διατάχθηκε με απόφαση του Υπουργού Χωροταξίας, Οικισμού και Περιβάλλοντος, εκδοθείσα κατά την παράγραφο 2 του άρθρου 8 του από 17-07-1923 νομοθετικού διατάγματος, είναι αυθαίρετες κατασκευές γιατί έγιναν καθ' υπέρβαση των κειμένων διατάξεων (άρθρο 118 παράγραφος 2)γ του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού 1973), ήτοι των διατάξεων του άρθρου 8 του πιο πάνω νομοθετικού διατάγματος και της κατ' εφαρμογή αυτού εκδοθείσης υπουργικής απόφασης. Πράγματι με τον γενικό όρο κείμενες διατάξεις ο νομοθέτης στην περίπτωση αυτή αναφέρεται σε κάθε διάταξη της πολεοδομικής νομοθεσίας που διέπει την εκτέλεση οικοδομικών εργασιών, επομένως και στις παραπάνω διατάξεις που απαγορεύουν την εκτέλεση αυτών για ορισμένο χρονικό διάστημα. Με την αντίθετη εκδοχή, κατά την οποία οι κατασκευές αυτές δεν είναι αυθαίρετες, η εκτέλεση οικοδομικών εργασιών κατά τη διάρκεια μιας τέτοιας αναστολής αυτών, δεν θα συνεπαγόταν καμιά κύρωση, πράγμα που δεν κείται βέβαια μέσα στους σκοπούς του νομοθέτη.

ΙΙΙ. Στην προκείμενη περίπτωση, όπως προκύπτει από το ερώτημά σας και τα στοιχεία του φακέλλου, με τη με αριθμό Γ74590/3120/1983 του Υπουργού Χωροταξίας, Οικισμού και Περιβάλλοντος, που δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ 824/Δ/1983), απαγορεύτηκαν για τρεις μήνες, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 8 του από 17-07-1923 νομοθετικού διατάγματος, οι οικοδομικές εργασίες και η χορήγηση οικοδομικών αδειών στις περιοχές Μαυροβούνι και Κούμαρου εκτός του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου Γυθείου Λακωνίας. Συνεπώς, ενόψει των εκτεθέντων παραπάνω, πρέπει να γίνει δεκτό ότι οι οικοδομικές κατασκευές που έγιναν κατά τη διάρκεια της ανωτέρω αναστολής στην περιοχή αυτή είναι αυθαίρετες και θα εφαρμοσθούν γι' αυτές οι διατάξεις του άρθρου 17 του νόμου 1337/1983, δοθέντος ότι η παραπάνω υπουργική απόφαση δημοσιεύτηκε και οι ανωτέρω οικοδομικές εργασίες έγιναν μετά την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού.

Ο Νομικός Σύμβουλος Διοίκησης