ΝΣΚ 788/1977

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 788/1977 (04-10-1977)

Αριθμός ερωτήματος: Το υπ' αριθμό πρωτοκόλλου Ε21598/3448/18-07-1977 του Υπουργείου Δημοσίων Έργων / Υπηρεσία Οικισμού - Διεύθυνση Ε3/β.

Περίληψη Ερωτήματος: Εάν μετά την δημοσίευση του νόμου 622/1977 δύναται ο Υπουργός Δημοσίων Έργων, πλην του καθορισμού της θέσεως δι' ανέγερση σχολικών κτιρίων, να τροποποιεί το εγκεκριμένο σχέδιο πόλεως και να θεσπίζει ειδικούς όρους δομήσεως.

Απάντηση Ερωτήματος: Επί του πρόσθεν ερωτήματος το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους γνωμοδότησε ως ακολούθως:

Δια του άρθρου 29 του από 17-07-1923 νομοθετικού διατάγματος περί σχεδίων πόλεων, κωμών κ.λ.π. ορίζεται ότι:

{1. Απαγορεύεται η ανέγερσις δημοσίων, δημοτικών και κοινής εν γένει ωφελείας κτιρίων επί οικοδομήσιμων μεν κατά το εγκεκριμένο σχέδιον οικοπέδων, αλλά μη προοριζομένων υπ' αυτού προς τον σκοπόν τούτον. Μη προβλέποντος του σχεδίου θέσεως δια τα τοιαύτα κτίρια ή κρινόμενων των θέσεων τούτων ακατάλληλων επιβάλλεται η προηγουμένη τροποποίησις του σχεδίου προς καθορισμό των καταλλήλων θέσεων. Μη υπάρχοντος εγκεκριμένου σχεδίου, απαιτείται προς καθορισμό των ανωτέρω θέσεων η προηγούμενη έγκρισις αυτού, έστω και εις περιορισμένη περί τις θέσεις αυτές έκταση.}

Επακολούθησε ο νόμος 622/1977 όστις εν άρθρο 4 παράγραφο 2 αυτού όρισε ότι:

{Ο καθορισμός εντός ή εκτός εγκεκριμένου σχεδίου πόλεως, των χώρων των προοριζομένων δια την ανέγερση σχολικών κτιρίων Δημοσίας Εκπαιδεύσεως πάσης βαθμίδας, πλην Ανωτάτης, γίνεται δι' αποφάσεως του Υπουργού Δημοσίων Έργων, κατ' εξαίρεση των κειμένων πολεοδομικών διατάξεων.}

Δια της διατάξεως ταύτης τροποποιήθηκε η σχετική διάταξις του άρθρου 29 του από 17-07-1923 νομοθετικού διατάγματος, μόνον προκειμένου περί των σχολικών κτιρίων, ως προς την διαδικασίαν χαρακτηρισμού θέσεως τινός ως καταλλήλου δια την ανέγερση σχολικού κτιρίου, ουχί δε και ως προς την τροποποίηση του εις την περιοχήν ταύτη εγκεκριμένου σχεδίου.

Ούτε εκ των διατάξεων του νόμου 622/1977, ούτε εκ της αιτιολογικής εκθέσεως αυτού και των συζητήσεων εις την Βουλή προκύπτει βούλησις του νομοθέτου περί τροποποιήσεως των πολεοδομικών διατάξεων δια της αναθέσεως εις τον Υπουργόν Δημοσίων Έργων τόσον ευρείας εξουσίας τροποποιήσεως του εγκεκριμένου σχεδίου, αλλά αντιθέτως, εκ των συζητήσεων της Βουλής προκύπτει ότι σκοπός του νομοθέτου είναι η απλοποίησις της διαδικασίας του χαρακτηρισμού χώρου τινός ως καταλλήλου δια την ανέγερση σχολείου. Συνεπώς, εάν είναι απαραίτητος η τροποποίησις του εγκεκριμένου σχεδίου, ως και η θέσπισις ειδικών όρων δομήσεως, δέον ν' ακολουθηθεί η διαδικασία των άρθρων 3 και 9 του από 17-07-1923 νομοθετικού διατάγματος περί σχεδίων πόλεων, κωμών κ.λ.π.

Ο Εισηγητής Νομικός Σύμβουλος.