ΝΣΚ 992/1970

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 992/1970 (09-07-1970)

Αριθμός ερωτήματος: Το υπ' αριθμό πρωτοκόλλου Ε13383/28-04-1970 του Υπουργείου Δημοσίων Έργων, Υπηρεσία Οικισμού, Διεύθυνση Ε3/δ.

Περίληψη Ερωτήματος: Εάν είναι δυνατή η προσκύρωση τμήματος οικοπέδου εφ' ου έχουν αναγερθεί κτίσματα που νομιμοποιήθηκαν σύμφωνα με τον αναγκαστικό νόμο 410/1968.

Απάντηση Ερωτήματος: Επί του πρόσθεν ερωτήματος το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους γνωμοδότησε ως ακολούθως:

Δια του άρθρου 42 του νομοθετικού διατάγματος της 17-07-1923 περί σχεδίων πόλεων, κωμών κ.λ.π. ορίζεται ότι:

{1. Προ πάσης ανεγέρσεως οιασδήποτε οικοδομής και εν γένει εκτελέσεως οιωνδήποτε εγκαταστάσεων κατά τις υπό των άρθρων 13, 14 και 17 προβλεπόμενες περιπτώσεις απαιτείται τακτοποίησις του εφ' ου θα εκτελεστούν τα έργα οικοπέδου.

2. Η τακτοποίησις των οικοπέδων ενεργείται μεταβαλλομένων εν ανάγκη αυτών κατά την θέσιν, το χρήμα και το μέγεθος, ούτως ώστε έκαστον τούτων ν' αποκτήσει διάταξη ανταποκρινόμενη πληρέστερο εις τις ανάγκες και τον σκοπόν της χρησιμοποιήσεως αυτού τε και του συνόλου των στην αυτή πόλη, κώμη κ.λ.π. ή απλώς των εν τη αυτή περιοχή κειμένων και υπό κοινών διατάξεων διεπόμενων οικοδομήσιμων οικοπέδων. Κατά την τακτοποίηση ταύτη αποκλείεται οιαδήποτε μεταβολή των υπό οικοδομών καταλαμβανόμενων τμημάτων των τακτοποιητέων οικοπέδων. Εν τη έννοια των οικοδομών δεν περιλαμβάνονται εγκαταστάσεις κινητές, φρέατα, περιτοιχίσματα, υπόστεγα προσωρινού χαρακτήρος, παραπήγματα κ.λ.π. και ετοιμόρροπα μέρη κτιρίων, μη επιδεχόμενα είτε λόγω της καταστάσεώς των, είτε ως εκ της εφαρμογής των διατάξεων του άρθρου 24, επισκευή άνευ προηγουμένης κατεδαφίσεως, ων η παρουσία δεν παρακωλύει την τακτοποίηση.}

εν συνεχεία δε, δια της παραγράφου 2 των ενοποιημένων άρθρων 43 - 45 του αυτού νομοθετικού διατάγματος ορίστηκε ότι:

{Η κατά τα ανωτέρω αναγκαστική απαλλοτρίωση και προσκύρωση των μη οικοδομήσιμων οικοπέδων αποκλείεται εφόσον επί τούτων υπάρχουν οικοδομές, ως προς την έννοια των οποίων ισχύουν οι σχετικές διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 42.}

Ως οικοδομή, αποκλείουσα την προσκύρωση κατά τη διάταξη ταύτη, νοείται η υπάρχουσα κατά το χρόνο έναρξης της διαδικασίας τακτοποίησης, διότι άλλως θα μπορούσε ο μη επιθυμών την τακτοποίηση να τη ματαιώνει, μεταβάλλοντας αυτοβούλως και άνευ αδείας την κατά τον ως είρηται χρόνο υφιστάμενη επί των υπό τακτοποίηση οικοπέδων πραγματική κατάσταση (βλέπε Συμβούλιο της Επικρατείας [ΣΤΕ] 2523/1968). Δια να χωρέσει συνεπώς η προσκύρωση ή ου στην εν το ερώτημα περίπτωση, δέον να ερευνηθεί, εάν κατά το χρόνο έναρξης της διαδικασίας προσκύρωσης υφίσταντο τα στο τμήμα προς προσκύρωση του οικοπέδου υπάρχοντα σήμερα κτίσματα, και, εάν μεν αυτά ήταν προϋφιστάμενα, αποκλείεται συνέπεια της ανωτέρω αναφερόμενης διάταξης της παραγράφου 2 των ενοποιημένων άρθρων 43 - 45, εάν δε ταύτα ανεγέρθηκαν μετά την έναρξη της ανωτέρω διαδικασίας, αυτή θα προχωρήσει χωρίς να λάβει υπόψη της τα υπάρχοντα αυτά κτίσματα. Η τοιαύτη εξακρίβωση του χρόνου ανέγερσης των ως άνω κτισμάτων είναι αναγκαία μετά την έκδοση της υπ' αριθμού Ε41408/29-10-1969 απόφασης του Υπουργού Δημοσίων Έργων, δι' ης, κατ' εφαρμογή του αναγκαστικού νόμου 410/1968, εξαιρέθηκαν της κατεδάφισης τα κτίσματα ταύτα, διότι, σε περίπτωση καθ' ην ήθελε αποδειχτεί ότι ταύτα ανεγέρθηκαν μετά την έναρξη της διαδικασίας προσκύρωσης, η Υπουργική αυτή Απόφαση είναι ανακλητέα επειδή αποβαίνει υπέρμετρα σε βάρος της πόλης, καθώς ματαιώνει την εφαρμογή των περί προσκυρώσεων σχετικών διατάξεων (άρθρα 42, 43 - 45 του νομοθετικού διατάγματος της 17-07-1923),

Ο Πάρεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.