Συνδεθείτε στην Υπηρεσία Νομοσκόπιο Είσοδος στην υπηρεσία Νομοσκόπιο.     Χρήστης Κωδικός   Υπενθύμιση στοιχείων λογαριασμού       Νέοι χρήστες Εάν είστε νέος χρήστης, θα πρέπει να δημιουργήσετε ένα ΔΩΡΕΑΝ λογαριασμό προκειμένου να φύγει το παράθυρο αυτό και να αποκτήσετε πλήρη πρόσβαση στην υπηρεσία Νομοσκόπιο. Δημιουργία νέου λογαριασμού

Αριθμός 1155/2007

 

Το Συμβούλιο της Επικρατείας

 

Τμήμα Ε

 

Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 03-05-2006, με την εξής σύνθεση: Κ. Μενουδάκος, Αντιπρόεδρος, Πρόεδρος του Ε' Τμήματος, Αγγελική Θεοφιλοπούλου, Ν. Ρόζος, Ιωάννης Μαντζουράνης, Αικατερίνη Σακελλαροπούλου, Σύμβουλοι, Ολ. Παπαδοπούλου, Χρήστος Λιάκουρας, Πάρεδροι. Γραμματέας η Γ. Σακελλαρίου, Γραμματέας του Ε' Τμήματος.

 

Για να δικάσει την από 23-08-2005 αίτηση:

 

των: 1) __________, ..., 9) Σωματείου με την επωνυμία ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΛΟΓΙΚΟΣ ΚΑΙ ΕΚΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΡΕΥΜΑ ΦΡΑΓΚΟΚΛΗΣΙΑΣ, που εδρεύει στο Μαρούσι Αττικής, το οποίο παρέστη με την ίδια πιο πάνω δικηγόρο Αικατερίνη Ψάλτη, που την διόρισε στο ακροατήριο ο Πρόεδρός του Ανδρέας Σιέττος και 10) Σωματείου με την επωνυμία ΦΙΛΟΙ ΤΟΥ ΔΑΣΟΥΣ ΣΥΓΓΡΟΥ, που εδρεύει στο Μαρούσι Αττικής, το οποίο παρέστη με την ίδια πιο πάνω δικηγόρο Αικατερίνη Ψάλτη, που την διόρισε στο ακροατήριο η Πρόεδρός του Αμαρυλλίς Δεληγιάννη,

 

κατά του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, ο οποίος παρέστη με τον Παρασκευά Χρυσοστομίδη, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, και κατά της παρεμβαίνουσας Ειρήνης Κωνσταντίνου Δεσποτόπουλου, κατοίκου Αμαρουσίου Αττικής, οδός Στρατηγού Λέκκα αριθμός 14, η οποία παρέστη με τον δικηγόρο Αθανάσιο Καραλέκα (αριθμός μητρώου 8803), που τον διόρισε με πληρεξούσιο.

 

Με την αίτηση αυτή οι αιτούντες επιδιώκουν να ακυρωθεί η υπ' αριθμόν 26401/2005 απόφαση του Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων περί τροποποιήσεως των χρήσεων γης και όρων και περιορισμών δόμησης των οικοπέδων του ρυμοτομικού σχεδίου του Δήμου Αμαρουσίου νομού Αττικής, που βρίσκονται επί του βασικού οδικού δικτύου (ΦΕΚ 683/Δ/2005) και κάθε άλλη συναφής πράξη ή παράλειψη της Διοικήσεως.

 

Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως της Εισηγήτριας, Συμβούλου Αικατερίνη Σακελλαροπούλου.

 

Κατόπιν το δικαστήριο άκουσε τον πληρεξούσιο των αιτούντων, ο οποίος ανέπτυξε και προφορικά τους προβαλλόμενους λόγους ακυρώσεως και ζήτησε να γίνει δεκτή η αίτηση, τον πληρεξούσιο της παρεμβαίνουσας και τον αντιπρόσωπο του Υπουργού, οι οποίοι ζήτησαν την απόρριψή της.

 

Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου και

 

Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα

 

Σκέφθηκε κατά το Νόμο

 

1. Επειδή, για την άσκηση της κρινομένης αιτήσεως έχει καταβληθεί το νόμιμο παράβολο (υπ' αριθμόν 650750, 1378252/2005 ειδικά έντυπα παραβόλου).

 

2. Επειδή, με την κρινόμενη αίτηση ζητείται η ακύρωση της υπ' αριθμόν 26401/2005 αποφάσεως του Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων (ΦΕΚ 683/Δ/2005), με την οποία τροποποιήθηκαν οι χρήσεις γης και οι όροι και περιορισμοί δόμησης των οικοπέδων του ρυμοτομικού σχεδίου Δήμου Αμαρουσίου (νομού Αττικής) που βρίσκονται στα οικοδομικά τετράγωνα επί του βασικού οδικού δικτύου.

 

3. Επειδή, οι αιτούντες, κάτοικοι της περιοχής Αμαρουσίου, και σωματεία με καταστατικό σκοπό την προστασία του περιβάλλοντος της ίδιας περιοχής, με έννομο συμφέρον ασκούν την κρινόμενη αίτηση ισχυριζόμενοι ότι εκ της τροποποιήσεως των χρήσεων γης και των όρων δομήσεως επί το δυσμενέστερον επέρχεται επιδείνωση των συνθηκών διαβιώσεως των κατοίκων της ως άνω περιοχής.

 

4. Επειδή, στη δίκη παρεμβαίνει, με έννομο συμφέρον, η Ειρήνη Δεσποτοπούλου, κάτοικος Αμαρουσίου.

 

5. Επειδή, όπως έχει κριθεί, η έγκριση ή τροποποίηση των πολεοδομικών σχεδίων οποιασδήποτε κλίμακας και η θέσπιση πολεοδομικών ρυθμίσεων κανονιστικού χαρακτήρα, μεταξύ των οποίων και ο καθορισμός χρήσεων και όρων δόμησης, δεν μπορεί να θεωρηθεί ούτε ειδικότερο θέμα, κατά την έννοια του άρθρου 43 παράγραφος 2 του Συντάγματος, αλλά ούτε και θέμα τοπικού ενδιαφέροντος ή τεχνικού ή λεπτομερειακού χαρακτήρα. Συνεπώς, οι ρυθμίσεις αυτές επιβάλλεται να γίνονται μόνο με την έκδοση προεδρικού διατάγματος, οι δε διατάξεις του άρθρου 10 του νόμου 3044/2002 (ΦΕΚ 197/Α/2002), με τις οποίες μεταβιβάσθηκαν από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας στον Υπουργό, δηλαδή σε άλλο όργανο της Διοικήσεως, πολεοδομικές αρμοδιότητες, εφόσον οι αρμοδιότητες αυτές δεν αφορούν εντοπισμένη τροποποίηση σχεδίου ή εφαρμογή πολεοδομικού σχεδίου, είναι αντίθετες προς τα άρθρα 43 παράγραφος 2 και 24 παράγραφος 2 του Συντάγματος (ΣτΕ Ολομέλεια 3661/2005, 3662/2005, 3663/2005).

 

6. Επειδή, με την προσβαλλόμενη υπουργική απόφαση τροποποιήθηκαν οι χρήσεις γης και οι όροι και περιορισμοί δόμησης των οικοπέδων του ρυμοτομικού σχεδίου Δήμου Αμαρουσίου, που βρίσκονται στα οικοδομικά τετράγωνα επί του βασικού οδικού δικτύου. Σύμφωνα όμως με όσα έχουν εκτεθεί, η επίμαχη κανονιστική ρύθμιση μπορούσε να γίνει μόνο με προεδρικό διάταγμα και, συνεπώς, η προσβαλλόμενη υπουργική απόφαση είναι μη νόμιμη, διότι εκδόθηκε από αναρμόδιο όργανο, όπως βασίμως προβάλλεται, αν και ο λόγος θα ήταν εξεταστέος και αυτεπαγγέλτως (βλέπε ΣτΕ 3431/2006 Ολομέλεια 1956/2000 κ.ά.). Επομένως, η υπουργική αυτή απόφαση πρέπει να ακυρωθεί.

 

7. Επειδή, κατόπιν τούτων, πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση και να απορριφθεί η παρέμβαση.

 

Δια ταύτα

 

Δέχεται την αίτηση.

 

Ακυρώνει την υπ' αριθμόν 26401/2005 απόφαση του Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων (ΦΕΚ 683/Δ/2005), κατά το σκεπτικό.

 

Απορρίπτει την παρέμβαση.

 

Διατάσσει την απόδοση του παραβόλου και

 

Επιβάλλει σε βάρος του Δημοσίου και της παρεμβαινούσης, συμμέτρως, τη δικαστική δαπάνη των αιτούντων που ανέρχεται σε 920 €.

 

Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 30-01-2007 και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση στις 18-04-2007.