Απόφαση 7448/2020: Χαρακτηρισμός ως διατηρητέων 3 κτηρίων που βρίσκονται στην Καβάλα, ως εξής: α) το κέλυφος του κτηρίου επί των οδών Ανεξαρτησίας και Σαλαμίνος 5 (μαζί με το κέλυφος της πίσω προσθήκης επί της οδού Ανεξαρτησίας), β) το κέλυφος του κτηρίου επί της οδού Ανεξαρτησίας 4-4Α και γ) το κτήριο επί της οδού Αναγεννήσεως 8 και καθορισμός ειδικών όρων και περιορισμών δόμησης αυτών
 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Απόφαση 7448/2020: Χαρακτηρισμός ως διατηρητέων 3 κτηρίων που βρίσκονται στην Καβάλα, ως εξής: α) το κέλυφος του κτηρίου επί των οδών Ανεξαρτησίας και Σαλαμίνος 5 (μαζί με το κέλυφος της πίσω προσθήκης επί της οδού Ανεξαρτησίας), β) το κέλυφος του κτηρίου επί της οδού Ανεξαρτησίας 4-4Α και γ) το κτήριο επί της οδού Αναγεννήσεως 8 και καθορισμός ειδικών όρων και περιορισμών δόμησης αυτών, (ΦΕΚ 50/Δ/2020), 05-02-2020.
Ο Υφυπουργός Εσωτερικών
Έχοντας υπόψη:
1. Τις διατάξεις:
α) Του νόμου 4067/2012 (ΦΕΚ 79/Α/2012) Νέος Οικοδομικός Κανονισμός και ειδικότερα του άρθρου 6 αυτού.
β) Του προεδρικού διατάγματος 358/1986 (ΦΕΚ 158/Α/1986) Καθορισμός αρμοδιοτήτων Υπουργείου Βόρειας Ελλάδας και ειδικότερα του άρθρου 2 παράγραφος δ (α)α), που αναφέρεται στο χαρακτηρισμό κτιρίων ως διατηρητέων ή οικισμών ή τμημάτων αυτών ως παραδοσιακών.
γ) Του προεδρικού διατάγματος 141/2017 (ΦΕΚ180/Α/2017) Οργανισμός Υπουργείου Εσωτερικών.
δ) Των προεδρικών διαταγμάτων 24/2015 (ΦΕΚ 20/Α/2015) και 123/2016 (ΦΕΚ 208/Α/2016) περί σύστασης και μετονομασίας υπουργείων.
ε) Του προεδρικού διατάγματος 83/2019 (ΦΕΚ 121/Α/2019) Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών.
2. Τη με αριθμό 1095Β/2019 (ΦΕΚ 3180/Β/2019) απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Εσωτερικών, Θεόδωρο Καράογλου.
3. Το με αριθμό (ΥΠΕΣΔΑ 507/13-02-2017) 7032/2016/09-02-2017 έγγραφο της Διεύθυνσης Δόμησης και Πολεοδομικού Σχεδιασμού του Δήμου Καβάλας με συνημμένη τη με αριθμό 1/2017 Έκθεση Επικινδύνου.
4. Τη με αριθμό 2758/02-08-2017 (ΑΔΑ: 7Χ7Φ465ΧΘ74ΛΑ) απόφαση της Υφυπουργού Εσωτερικών (τομέας Μακεδονίας και Θράκης) για το μη χαρακτηρισμό ως διατηρητέου του κτηρίου που βρίσκεται επί των οδών Ανεξαρτησίας και Σαλαμίνος 5 στην Καβάλα.
5. Το με αριθμό 546/13-12-2017 (ΥΠΕΣ 5262/28-12-2017) έγγραφο του Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής Περιφερειακής Ενότητας Καβάλας με συνημμένη την με αριθμό 469/2017 γνωμοδότηση του στις 15-11-2017.
6. Την από 04-10-2018 αιτιολογική έκθεση της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος, Πολιτισμού και Πολιτιστικής Κληρονομιάς και Αθλητισμού του Υπουργείου Εσωτερικών (τομέας Μακεδονίας και Θράκης) για χαρακτηρισμό ως διατηρητέων 4 κτηρίων που βρίσκονται στην Καβάλα και τη με αριθμό 1347/15-10-2018 κοινοποίηση αυτής.
7. Τη με αριθμό 5274/30-10-2018 ένσταση των φερόμενων ιδιοκτητών του κτηρίου επί των οδών Ανεξαρτησίας και Σαλαμίνος 5.
8. Την από 02-01-2019 εξέταση ένστασης της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος, Πολιτισμού και Πολιτιστικής Κληρονομιάς και Αθλητισμού του Υπουργείου Εσωτερικών (τέως Μακεδονίας και Θράκης)
9. Τα με αριθμό 37198/29-10-2018 (ΥΠΕΣ 5415/05-11-2018) και 32569/10-10-2019 (ΥΠΕΣ 6265/15-10-2019) έγγραφα του Δήμου Καβάλας, με το οποίο απέστειλε αποδεικτικά τοιχοκόλλησης και στοιχεία που αφορούν στην τήρηση της προβλεπόμενης διαδικασίας γνωστοποίησης της παραπάνω αιτιολογικής έκθεσης.
10. Το με αριθμό 4154/25-06-2019 (ΥΠΕΣ 4352/02-07-2019) έγγραφο της Διεύθυνσης Δόμησης και Πολεοδομικού Σχεδιασμού του Δήμου Καβάλας με διαβίβαση ένστασης της φερόμενης ιδιοκτήτριας του κτηρίου επί της οδού Αναγεννήσεως 11.
11. Την από 24-10-2019 εξέταση ένστασης της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος, Πολιτισμού και Πολιτιστικής Κληρονομιάς και Αθλητισμού του Υπουργείου Εσωτερικών (τέως Μακεδονίας και Θράκης).
12. Τη γνωμοδότηση του Κεντρικού Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής Μακεδονίας και Θράκης του Υπουργείου Εσωτερικών (τομέας Μακεδονίας και Θράκης) στη συνεδρίαση του με αριθμό 8/28-11-2019 ...κατά πλειοψηφία, υπέρ του χαρακτηρισμού των ως άνω υπό στοιχεία α', β' και γ' κτιρίων, κατά τις γενόμενες διακρίσεις, σύμφωνα με την ως άνω πρόταση της υπηρεσίας... , αποφασίζουμε:
1. Ανακαλείται η με αριθμό 2758/2017 (ΑΔΑ: 7Χ7Φ465ΧΘ7-4ΛΑ) απόφαση της Υφυπουργού Εσωτερικών για το μη χαρακτηρισμό ως διατηρητέου του κτηρίου που βρίσκεται επί των οδών Ανεξαρτησίας και Σαλαμίνος 5 στην Καβάλα για τους γενικούς και ειδικούς λόγους που αναλύονται στην από 04-10-2018 αιτιολογική έκθεση.
2. Απορρίπτονται εν μέρει τα αναφερόμενα στη με αριθμό 5274/30-10-2018 ένσταση των φερόμενων ιδιοκτητών του κτηρίου επί των οδών Ανεξαρτησίας και Σαλαμίνος 5.
3. Γίνονται δεκτά τα αναφερόμενα στην ένσταση της φερόμενης ιδιοκτήτριας του κτηρίου επί της οδού Αναγεννήσεως 11.
4. Χαρακτηρίζουμε ως διατηρητέα 3 κτήρια που βρίσκονται στην Καβάλα, ως εξής:
α) το κέλυφος του κτηρίου επί των οδών Ανεξαρτησίας και Σαλαμίνος 5 (μαζί με το κέλυφος της κατ' επέκταση προσθήκης επί της οδού Ανεξαρτησίας),
β) το κέλυφος του κτηρίου επί της οδού Ανεξαρτησίας 4-4Α και
γ) το κτήριο επί της οδού Αναγεννήσεως 8,
όπως σημειώνονται ενδεικτικά με διπλή διαγράμμιση, στο τοπογραφικό διάγραμμα σε κλίμακα 1:1000, και με περίγραμμα σε ένθετο απόσπασμα αεροφωτογραφίας του Ελληνικού Κτηματολογίου, που θεωρήθηκε από τη Διεύθυνση Περιβάλλοντος, Πολιτισμού και Πολιτιστικής Κληρονομιάς και Αθλητισμού του Υπουργείου Εσωτερικών (τέως Μακεδονίας και Θράκης), που συνοδεύει την απόφαση αυτή, για τους παρακάτω λόγους:
α) Πρόκειται για κτίσματα που χτίστηκαν στις αρχές του 20ου αιώνα και είναι στοιχεία της αρχιτεκτονικής κληρονομιάς που αξίζει να διατηρηθούν.
β) Αναδεικνύουν τον αρχιτεκτονικό πλούτο της πόλης και συμβάλλουν στη διατήρηση της ιστορικής, πολιτιστικής μνήμης και φυσιογνωμίας της πόλης.
γ) Συνθέτουν ένα σύνολο κτηρίων της ίδιας εποχής των αρχών του 20ου αιώνα, μαζί με τα διατηρητέα κτήρια κατοικιών και τις διατηρητέες καπναποθήκες της περιοχής, σε μία κεντρική περιοχή της Καβάλας που μαρτυρούν μέρος της οικονομικής και κοινωνικής δομής της πόλης της εποχής αυτής.
δ) Τα κτήρια Α και Β δημιουργούν μία ενδιαφέρουσα οπτική συνέχεια και συνοχή στην οδό Ανεξαρτησίας μαζί με το διατηρητέο κτήριο επί της οδού Ανεξαρτησίας 8 και τις διατηρητέες καπναποθήκες της περιοχής. Επίσης, το κτήριο Γ ο δημιουργεί μία ενδιαφέρουσα οπτική συνέχεια και συνοχή στην οδό Αναγεννήσεως μαζί με το διατηρητέο κτήριο και έργο τέχνης επί των οδών Σαλαμίνος 1-1Α και Αναγεννήσεως και τις γειτονικές διατηρητέες καπναποθήκες.
ε) Βρίσκονται σε μία περιοχή με σημαντικό απόθεμα της αρχιτεκτονικής κληρονομιάς της πόλης, που πρέπει να προστατευτεί στο σύνολο του για αρχιτεκτονικούς, πολεοδομικούς, κοινωνικούς και αισθητικούς λόγους.
Ειδικότερα για κάθε ένα από τα παραπάνω κτίρια αναφέρεται:
5. Χαρακτηρίζεται ως διατηρητέο το κέλυφος και η πίσω προσθήκη του κτηρίου επί των οδών Ανεξαρτησίας και Σαλαμίνος 5 (κτήριο Α), φερόμενο ως ιδιοκτησία Ιωάννη Ν. Ναλμπάντη, Φαίδωνα Ναλμπάντη και Ιωάννη Β. Ναλμπάντη (με αριθμό 136 καρτέλα της ΕΠΑ), για τους παρακάτω λόγους:
α) Το κέλυφος του κτηρίου παρουσιάζει παραδοσιακά τυπολογικά χαρακτηριστικά (π.χ. τρόπος διάταξης ανοιγμάτων, απλή κτιριακή διάρθρωση κ.λ.π.) και νεοκλασικά στοιχεία (π.χ. διακοσμητικά πλαίσια, ψευδοπαραστάδες, εξώστη στον όροφο με μεταλλικά περίτεχνα κιγκλιδώματα και φουρούσια κ.λ.π.).
β) Βρίσκεται σε μία περιοχή με άλλες κατοικίες της ίδιας εποχής (π.χ. διατηρητέα κτήρια επί της οδού Ανεξαρτησίας 8, Σαλαμίνος 1-1Α και Αναγεννήσεως κ.λ.π.), καθώς και άλλα κτίρια καπναποθήκες, τα οποία δημιουργούν μία ενδιαφέρουσα οπτική συνέχεια και συνοχή.
γ) Η παρουσία του (μαζί με την προσθήκη και τον αύλειο χώρο) ενισχύει το κτιριακό παραδοσιακό απόθεμα της γύρω περιοχής.
6. Χαρακτηρίζεται ως διατηρητέο το κέλυφος του κτηρίου επί της οδού Ανεξαρτησίας 4-4Α (κτήριο Β), φερόμενο ως ιδιοκτησία Γλακτσίδη και Νικολέρη (σύμφωνα με την με αριθμό 137 καρτέλα της ΕΠΑ), για τους παρακάτω λόγους:
α) Το κέλυφος του κτηρίου παρουσιάζει νεοκλασικά στοιχεία (π.χ. διακοσμητικά πλαίσια, ψευδοπαραστάδες, εξώστη στον όροφο κ.λ.π.).
β) Βρίσκεται σε μία περιοχή με άλλες κατοικίες της ίδιας εποχής (π.χ. Ανεξαρτησίας 8 κ.λ.π.) , καθώς και άλλα κτίρια καπναποθήκες, τα οποία δημιουργούν μία ενδιαφέρουσα οπτική συνέχεια και συνοχή.
γ) Μαζί με το όμορο κτήριο Α ενισχύει τη συνέχεια του μετώπου των ομοειδών κτηρίων στην συγκεκριμένη οδό και συμβάλλει στην ανάδειξη της αρχιτεκτονικής φυσιογνωμίας του διατηρητέου κτηρίου επί της οδού Ανεξαρτησίας 8.
7. Χαρακτηρίζεται ως διατηρητέο το κτήριο επί της οδού Αναγεννήσεως 8 (κτήριο Γ), φερόμενο ως ιδιοκτησία Θεοδωρίδου (σύμφωνα με την με αριθμό 142 καρτέλα της ΕΠΑ), για τους παρακάτω λόγους:
α) Το κτήριο είναι αξιόλογο με παραδοσιακά τυπολογικά χαρακτηριστικά και ιδιαίτερο αρχιτεκτονικό και μορφολογικό χαρακτήρα.
β) Διαθέτει στοιχεία νεοκλασικού ρυθμού (π.χ. διακοσμητικά πλαίσια, διακοσμητικές ταινίες, σταγόνες, ψευδοπαραστάδες, επίκρανα, εξώστη με περίτεχνα κιγκλιδώματα και φουρούσια κ.λ.π.) και παραδοσιακά στοιχεία (σαχνισί, ξύλινες αντηρίδες, προεξέχουσα ξύλινη στέγη κ.λ.π.) που βρίσκεται σε μία περιοχή με άλλες κατοικίες της ίδια εποχής, παρόμοιας κατασκευής και μορφολογίας, καθώς και άλλα κτίρια καπναποθήκες, τα οποία δημιουργούν μία ενδιαφέρουσα οπτική συνέχεια και συνοχή.
γ) Είναι όμορο του διατηρητέου κτηρίου και χαρακτηρισμένου ως έργου τέχνης επί των οδών Σαλαμίνος 1-1Α και Αναγεννήσεως, συμβάλλει στην περαιτέρω ανάδειξη του, αλλά και στην ανάδειξη της γύρω περιοχής.
8. Ως διατηρητέα χαρακτηρίζονται τα κελύφη των κτηρίων Α και Β και το κτήριο Γ και όχι μεταγενέστερες επεμβάσεις που τα αλλοιώνουν (όπως π.χ. οι ενιαίοι μεγάλοι εξώστες και τα σύγχρονα κουφώματα στο κτήριο Β κ.ά.).
9. Στο χαρακτηριζόμενο διατηρητέο κτήριο και στα διατηρητέα κελύφη απαγορεύεται κάθε αφαίρεση, αλλοίωση ή καταστροφή των επί μέρους αρχιτεκτονικών ή διακοσμητικών στοιχείων τους και γενικά κάθε επέμβαση που θίγει τον αρχιτεκτονικό χαρακτήρα και αλλοιώνει τη μορφή τους.
10. Επιτρέπονται:
α) η επισκευή, ο εκσυγχρονισμός των εγκαταστάσεων, η στατική ενίσχυση, η εσωτερική επέμβαση στη διαρρύθμιση των κτηρίων του θέματος για λόγους στατικούς και λειτουργικούς (όσον αφορά όλα τα κτήρια), χωρίς αλλοίωση του αρχιτεκτονικού και μορφολογικού χαρακτήρα και των βασικών αρχών της σύνθεσης τους (όσον αφορά στο κτήριο Γ).
β) εργασίες για την αποκατάσταση τμημάτων ή στοιχείων των κτηρίων στην αρχική τους μορφή ή σύμφωνα με τα αρχιτεκτονικά πρότυπα της εποχής που χτίστηκαν, στις περιπτώσεις που αυτά έχουν αλλοιωθεί ή έχουν δεχθεί νεώτερες επεμβάσεις.
γ) εργασίες μερικής τροποποίησης των όψεων της πίσω προσθήκης του κτηρίου Α (επί της οδού Ανεξαρτησίας).
δ) η αντικατάσταση των φθαρμένων- κατεστραμμένων δομικών στοιχείων με ίδιου τύπου παραδοσιακών υλικών, με σκοπό την ανάδειξη όλων των αυθεντικών εξωτερικών στοιχείων (αρχιτεκτονικά, ξύλινα φέροντα στοιχεία, ανοίγματα κ.λ.π.), καθώς και η χρήση σιδήρου για λόγους στατικής ενίσχυσης τους στο εσωτερικό τους.
Ειδικότερα για το κτήριο Α:
ε) εργασίες κατεδάφισης της στέγης ή/και της πίσω κατ' επέκταση προσθήκης επί της οδού Ανεξαρτησίας, εφόσον εφαρμοστεί μελέτη στατικής ενίσχυσης στο εσωτερικό του εν λόγω κτηρίου ή/και κατασκευαστεί η καθ' ύψος προσθήκη ενός ορόφου, όπως περιγράφεται παρακάτω.
στ) προσθήκη ενός ορόφου στο κτήριο Α, χωρίς υπέρβαση του ισχύοντος συντελεστή δόμησης της περιοχής (στο κυρίως κτήριο και όχι στην πίσω προσθήκη επί της οδού Ανεξαρτησίας). Η προσθήκη αυτή θα είναι: α) σε εσοχή τουλάχιστον 1 m από τις τρεις πλευρές του κτηρίου (οδού Σαλαμίνος, Ανεξαρτησίας και της πίσω πλευράς του στην αυλή) από την περίμετρο της εξωτερικής τοιχοποιίας του κτηρίου, καθώς και σε επαφή με το πλαϊνό σόκορο της όμορης πολυκατοικίας,
β) θα στεγάζεται με κεραμοσκεπή στέγη και
γ) το συνολικό ύψος της καθ' ύψος προσθήκης του κτηρίου μαζί με τη στέγη του (στο άνω της σημείο) θα είναι ίσο με το συνολικό ύψος του υφιστάμενου ορόφου του κτηρίου μαζί με τη στέγη του (στο άνω της σημείο).
ζ) καθαίρεση του εξώστη, όπως αναφέρεται στη με αριθμό 1/2017 έκθεση επικινδύνου, με την υποχρεωτική ανακατασκευή του, στην υφιστάμενη του μορφή.
11. Επιβάλλεται η ανακατασκευή της στέγης και της πίσω κατ' επέκταση προσθήκης στην αρχική τους μορφή, εφόσον καθαιρεθούν, στο κτήριο Α, προκειμένου να εφαρμοστεί μελέτη στατικής ενίσχυσης στο εσωτερικό του εν λόγω κτηρίου ή/και μελέτη της καθ' ύψος προσθήκης (σε αυτήν την περίπτωση θα γίνει τμηματική ανακατασκευή της στέγης) στην αρχική τους μορφή, μετά από σχετική μελέτη αποτύπωσης και ανακατασκευής τους.
12. Για τις παραπάνω ανακατασκευές θα πρέπει να προηγηθεί λεπτομερής μελέτη αποτύπωσης, πριν από την κατεδάφιση, γνωμοδότηση του Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής και έγκριση της σχετικής μελέτης από την αρμόδια Διεύθυνση Περιβάλλοντος, Πολιτισμού και Πολιτιστικής Κληρονομιάς και Αθλητισμού του Υπουργείου Εσωτερικών (τομέας Μακεδονίας και Θράκης).
13. Είναι αναγκαία, σε περίπτωση έκδοσης εγκριτικών πράξεων για οικοδομικές εργασίες, η απομάκρυνση από τις όψεις των στοιχείων που θίγουν τον αρχιτεκτονικό χαρακτήρα και αλλοιώνουν τη μορφή των κτηρίων (μεταγενέστερα τμήματα εξωστών, κουφώματα, μηχανολογικός εξοπλισμός, κεραίες κτλ), όσων υφίστανται χωρίς την προβλεπόμενη άδεια. Ο καθορισμός των μεταγενέστερων στοιχείων, που αλλοιώνουν τα διατηρητέα κτήρια και κελύφη γίνεται από το Τμήμα Παραδοσιακών Οικισμών και Διατηρητέων Κτιρίων της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος, Πολιτισμού και Πολιτιστικής Κληρονομιάς και Αθλητισμού του Υπουργείου Εσωτερικών (τέως Μακεδονίας και Θράκης) μετά από γνωμοδότηση του οικείου Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής.
14. Απαγορεύεται η τοποθέτηση φωτεινών ή μη επιγραφών και διαφημίσεων στη στέγη και στις όψεις των κτηρίων Α, Β και Γ, πλην των αναγκαίων, περιορισμένων διαστάσεων επιγραφών που υποδηλώνουν τη χρήση τους, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία περί επιγραφών σε διατηρητέα κτήρια.
15. Για επεμβάσεις στο εσωτερικό ή στο εξωτερικό του κτηρίου Γ και στο κέλυφος των κτηρίων Α και Β, απαιτείται η γνωμοδότηση επί της μελέτης από το αρμόδιο Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής και η έγκριση αυτής από την αρμόδια Διεύθυνση Περιβάλλοντος, Πολιτισμού και Πολιτιστικής Κληρονομιάς και Αθλητισμού του Υπουργείου Εσωτερικών (τομέας Μακεδονίας και Θράκης). Διευκρινίζεται ότι με εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών (τομέας Μακεδονίας και Θράκης) μπορούν να ορίζονται εργασίες ή επεμβάσεις στα κτήρια για τις οποίες δεν απαιτείται έγκριση της αρμόδιας υπηρεσίας του.
16. Κάλυψη δαπάνης: Από τις διατάξεις αυτής της απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού ή του προϋπολογισμού του οικείου οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης.
17. Η ισχύς της απόφασης αυτής αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Θεσσαλονίκη, 07-01-2020
Ο Υφυπουργός