Συνδεθείτε στην Υπηρεσία Νομοσκόπιο Είσοδος στην υπηρεσία Νομοσκόπιο.     Χρήστης Κωδικός   Υπενθύμιση στοιχείων λογαριασμού       Νέοι χρήστες Εάν είστε νέος χρήστης, θα πρέπει να δημιουργήσετε ένα ΔΩΡΕΑΝ λογαριασμό προκειμένου να φύγει το παράθυρο αυτό και να αποκτήσετε πλήρη πρόσβαση στην υπηρεσία Νομοσκόπιο. Δημιουργία νέου λογαριασμού

Αριθμός 4533/2013

 

Το Συμβούλιο της Επικρατείας

 

Τμήμα Ε

 

Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 05-12-2012, με την εξής σύνθεση: Αγγελική Θεοφιλοπούλου, Αντιπρόεδρος, Πρόεδρος του Ε' Τμήματος, Μ. Γκορτζολίδου, Θ. Αραβάνης, Σύμβουλοι, Χρήστος Λιάκουρας, Χρήστος Παπανικολάου, Πάρεδροι. Γραμματέας η Ειρήνη Δασκαλάκη.

 

Για να δικάσει την από 03-12-2004 αίτηση:

 

του __________, κατοίκου εν ζωή Κορωπίου Αττικής (__________), ο οποίος απεβίωσε και τη δίκη συνεχίζουν οι νόμιμοι κληρονόμοι του: α) __________, β) __________ και γ) __________, κάτοικοι Κορωπίου Αττικής (__________), οι οποίοι παρέστησαν με τον δικηγόρο Γεώργιο Δελλή (αριθμός μητρώου 15582), που τον διόρισαν με πληρεξούσιο, κατά του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και ήδη Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, ο οποίος παρέστη με την Κωνσταντίνα Χριστοπούλου, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους και κατά του παρεμβαίνοντος Δήμου Κρωπίας Αττικής, ο οποίος παρέστη με τον δικηγόρο Δημήτριο Πουλαντζά (αριθμός μητρώου 13772), που τον διόρισε με απόφαση της Οικονομικής του Επιτροπής.

 

Με την αίτηση επιδιώκεται να ακυρωθεί η υπ' αριθμόν 19923/21-09-2004 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και κάθε άλλη σχετική πράξη ή παράλειψη της Διοικήσεως.

 

Οι πληρεξούσιοι των διαδίκων δήλωσαν, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 21 του Κανονισμού Λειτουργίας του Δικαστηρίου, ότι δεν θα αγορεύσουν.

 

Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως του εισηγητή, Παρέδρου Χρήστου Λιάκουρα.

 

Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου και

 

Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα

 

Σκέφθηκε κατά το Νόμο

 

1. Επειδή, για την άσκηση της υπό κρίση αίτησης έχει καταβληθεί το νόμιμο παράβολο (υπ' αριθμόν 1531339, 2207382/2004 ειδικά έντυπα παραβόλου ).

 

2. Επειδή, με την υπό κρίση αίτηση ζητείται η ακύρωση της υπ' αριθμόν 19923/2004 απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων με θέμα Έγκριση Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΓΠΣ) του Δήμου Κρωπίας (νομού Αττικής) (ΦΕΚ 899/Δ/2004), κατά το μέρος που καθορίσθηκε στο οικοδομικό τετράγωνο 333, όπως αυτό απεικονίζεται στον χάρτη Π1 που συνοδεύει το προσβαλλόμενο Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο, χρήση γης αμιγούς κατοικίας.

 

3. Επειδή, όπως προκύπτει από το προσκομισθέν στο Δικαστήριο απόσπασμα της από 03-10-2008 ληξιαρχικής πράξης θανάτου του Ληξιαρχείου του Δήμου Κρωπίας, ο αιτών, απεβίωσε μετά την άσκηση της κρινομένης αιτήσεως. Νομίμως, όμως, συνεχίζουν τη δίκη ως προς αυτόν, κατά το άρθρο 31 παράγραφος 1 του προεδρικού διατάγματος 18/1989 (ΦΕΚ 8/Α/1989), οι νομιμοποιούμενοι προς τούτο, σύμφωνα με τα προσκομισθέντα στοιχεία, __________, __________ και __________, κληρονόμοι του αποβιώσαντος.

 

4. Επειδή, παραδεκτώς ασκεί παρέμβαση ο Δήμος Κρωπίας, του οποίου το Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο εγκρίνεται με την προσβαλλόμενη απόφαση.

 

5. Επειδή, το κατά τα άρθρα 38 και επόμενα του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας (από 14-07-1999 προεδρικό διάταγμα (ΦΕΚ 580/Δ/1999), που αποδίδει το περιεχόμενο των άρθρων 2 και επόμενα του νόμου 1337/1983), ο οποίος είναι, εν προκειμένω, εφαρμοστέος δυνάμει της διάταξης της παραγράφου 11 του άρθρου 4 του νόμου 2508/1997 (ΦΕΚ 124/Α/1997), καταρτιζόμενο Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο, που αποτελεί, κατά το σύστημα του νόμου 1337/1983 (ΦΕΚ 33/Α/1983), το πρώτο στάδιο του πολεοδομικού σχεδιασμού μιας περιοχής, περιέχει την γενική πρόταση πολεοδομικής οργάνωσης των πολεοδομικών ενοτήτων, η οποία αναφέρεται, μεταξύ άλλων, στις χρήσεις γης στην περιοχή και περιλαμβάνει τις τυχόν απαγορεύσεις δόμησης και χρήσεων. Οι σχετικές με τις χρήσεις γης ρυθμίσεις του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου, εφ' όσον δεν χρειάζονται, τυχόν, περαιτέρω εξειδίκευση, είναι δεσμευτικές από την έναρξη ισχύος του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΣτΕ επταμελές 4047/1999). Κατά τα άρθρα 230 και επόμενα του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας, που αποδίδουν το περιεχόμενο του από 23-02-1987 προεδρικού διατάγματος (ΦΕΚ 166/Δ/1987), οι χρήσεις γης στις περιοχές των Γενικών Πολεοδομικών Σχεδίων καθορίζονται σε κατηγορίες, αναλόγως προς την γενική ή ειδική πολεοδομική λειτουργία τους, στις κατηγορίες δε αυτές περιλαμβάνεται και η αμιγής κατοικία, στην οποία δεν επιτρέπεται, κατ' αρχήν, η χρήση οικοδομών για ορισμένες χρήσεις όπως λ.χ. γραφείων ή αποθηκών ή εστιατορίων. Εξ άλλου, η καταρτιζόμενη κατά τα άρθρα 43 και επόμενα του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας (άρθρα 6 και επόμενα του νόμου 1337/1983) πολεοδομική μελέτη, η οποία αποτελεί το δεύτερο στάδιο του πολεοδομικού σχεδιασμού, περιέχει, μεταξύ άλλων, ρυθμίσεις για τις χρήσεις γης και τους σχετικούς περιορισμούς, απαγορεύσεις ή υποχρεώσεις, οι ρυθμίσεις δε αυτές είναι υποχρεωτικές μετά την έγκριση της πολεοδομικής μελέτης, η οποία έχει τις συνέπειες έγκρισης σχεδίου πόλης κατά τις διατάξεις του από 17-07-1923 νομοθετικού διατάγματος. Περαιτέρω, κατ' άρθρο 22 του νόμου 1650/1986, σε περίπτωση χρήσεων των ακινήτων διαφορετικών από εκείνες που προβλέπονται από τις ισχύουσες στην περιοχή πολεοδομικές διατάξεις, επιβάλλεται η σφράγισή τους (παράγραφος 5). Η σφράγιση επιβάλλεται με απόφαση της αρμόδιας πολεοδομικής υπηρεσίας και εκτελείται με μέριμνα της οικείας αστυνομικής αρχής (παράγραφος 6).

 

6. Επειδή, ο αιτών ο οποίος φέρεται ιδιοκτήτης κτιρίου αποτελούμενου από τρεις ορόφους και ένα υπόγειο, συνολικού εμβαδού 553,8 m2, το οποίο έχει νομίμως αδειοδοτηθεί και διαρρυθμιστεί για χρήσεις γραφείων, καταστημάτων, αποθηκών και γκαράζ, σε οικόπεδο εντός του προαναφερόμενου οικοδομικού τετραγώνου της Πολεοδομικής Ενότητας 4 του παρεμβαίνοντος Δήμου, επικαλείται ως έννομο συμφέρον για την άσκηση της υπό κρίση αιτήσεως ότι με την προσβαλλόμενη πράξη έγκρισης Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου καθίστανται πλέον μη νόμιμες οι υπάρχουσες χρήσεις του ανωτέρω κτιρίου.

 

7. Επειδή, στην παράγραφο Ε της προσβαλλόμενης πράξης ορίζεται ότι:

 

{Ε. Εντός της περιοχής του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου και ειδικότερα στις εντός και εκτός σχεδίου περιοχές που περιλαμβάνονται σε αυτό, οικοδομικές άδειες που έχουν εκδοθεί με τις προγενέστερες ισχύουσες διατάξεις ή έχει υποβληθεί ο πλήρης φάκελλος με τα απαραίτητα για την έκδοση της οικοδομικής άδειας στοιχεία, μέχρι την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας, εκτελούνται όπως εκδόθηκαν ή εκδίδονται βάσει των υποβληθέντων στοιχείων σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου 1577/1985 Γενικός Οικοδομικός Κανονισμός (ΦΕΚ 210/Α/1985), όπως ισχύει.}

 

Κατά την έννοια της παραγράφου αυτής, στις περιοχές εντός του εγκριθέντος με την προσβαλλόμενη πράξη Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου του Δήμου Κρωπίας, οικοδομικές άδειες εκδοθείσες δυνάμει του προϊσχύοντος νομοθετικού καθεστώτος, οι οποίες έχουν ήδη εκτελεσθεί, εξακολουθούν να ισχύουν ως έχουν και δεν επηρεάζονται από το νεώτερο πολεοδομικό καθεστώτος. Κατ' ακολουθία και οι χρήσεις των κτιρίων, για τις οποίες έχουν χορηγηθεί οι ανωτέρω σχετικές οικοδομικές άδειες συνεχίζονται, έστω και αν το ανωτέρω εγκριθέν Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο θεσπίζει νέες χρήσεις γης για τα ακίνητα της περιοχής.

 

8. Επειδή, υπό τα ανωτέρω δεδομένα, η υπό κρίση αίτηση ασκείται άνευ εννόμου συμφέροντος από τον αιτούντα (και ήδη από τους συνεχίζοντες τη δίκη νομίμους κληρονόμους του) δεδομένου ότι, όπως προαναφέρθηκε, η προσβαλλόμενη πράξη δεν επηρεάζει τη νομιμότητα των χρήσεων των κτιρίων της εντός του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου περιοχής, που προβλέπονται από τις οικοδομικές άδειες που έχουν εκδοθεί πριν από την έκδοση της εν λόγω πράξης και, συνεπώς, ενόψει τούτου, οι υφιστάμενες χρήσεις του επίμαχου ακινήτου του εξακολουθούν να ισχύουν ως έχουν.

 

9. Επειδή, ενόψει των ανωτέρω, η κρινόμενη αίτηση ακυρώσεως πρέπει να απορριφθεί.

 

Δια ταύτα

 

Απορρίπτει την αίτηση Δέχεται την παρέμβαση Διατάσσει την απόδοση του παραβόλου.

 

Επιβάλλει, συμμέτρως, στους συνεχίζοντες τη δίκη __________, __________ και __________, τη δικαστική δαπάνη του Δημοσίου, που ανέρχεται σε 460 € και του παρεμβαίνοντος Δήμου Κρωπίας, η οποία ανέρχεται σε 640 €.

 

Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 27-05-2013 και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση στις 20-12-2013.