Απόφαση 31124/1417/2015: Καθορισμός χώρων για την προβολή υπαίθριων διαφημίσεων σε οδούς, εκτός κατοικημένων περιοχών και σε ιδιαίτερους χώρους της Δυτικής Μακεδονίας κατά το άρθρο 3 παράγραφος 4 του νόμου 2946/2001 (ΦΕΚ 224/ Α/2001), όπως ισχύει
 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Απόφαση 31124/1417/2015: Καθορισμός χώρων για την προβολή υπαίθριων διαφημίσεων σε οδούς, εκτός κατοικημένων περιοχών και σε ιδιαίτερους χώρους της Δυτικής Μακεδονίας κατά το άρθρο 3 παράγραφος 4 του νόμου 2946/2001 (ΦΕΚ 224/ Α/2001), όπως ισχύει, (ΦΕΚ 244/ΑΑΠ/2015), 14-12-2015.
Ο Ασκών Καθήκοντα Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου - Δυτικής Μακεδονίας
Έχοντας υπόψη:
1. Το νόμο [Ν] 2696/1999 (ΦΕΚ 57/Α/1999) Κύρωση του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας και ειδικότερα το άρθρο 11 αυτού, όπως ισχύει με το νόμο 3542/2007 άρθρο 9 παράγραφος 1.
2. Το νόμο 2690/1999 (ΦΕΚ 45/Α/1999) Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας και ειδικότερα το άρθρο 20 παράγραφος 4 αυτού.
3. Το νόμο 2946/2001 (ΦΕΚ 224/Α/2001) περί Υπαίθριας Διαφήμισης όπως ισχύει με το νόμο 3212/2003 άρθρο 13 παράγραφος 12.
4. Το νόμο 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α/2010) Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης και ειδικότερα τα άρθρα 6 και 280 αυτού.
5. Το νόμο 4257/2014 (ΦΕΚ 93/Α/2014) Επείγουσες ρυθμίσεις αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών και ειδικότερα το άρθρο 56 αυτού.
6. Το νόμο 4325/2015 Εκδημοκρατισμός της Διοίκησης - Καταπολέμηση Γραφειοκρατίας και Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση. Αποκατάσταση αδικιών και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ 47/Α/2015) και ειδικότερα το άρθρο 28 παράγραφος 1 αυτού.
7. Το προεδρικό διάταγμα 141/2010 (ΦΕΚ 234/Α/2010) Οργανισμός της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου - Δυτικής Μακεδονίας.
8. Την υπ' αριθμόν κοινή υπουργική απόφαση 52138/2003 (ΦΕΚ 1788/Β/2003): Καθορισμός όρων, προϋποθέσεων, προδιαγραφών και διαδικασίας τοποθέτησης ειδικά διαμορφωμένων πλαισίων, για την προβολή υπαίθριας εμπορικής διαφήμισης, κατά τις διατάξεις του νόμου 2946/2001.
9. Την υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου Δ17Α/146/2/ΠΕ/Φ.5.1.1/2000 (4/2000) Εγκύκλιο του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων με θέμα Αποδοχή γνωμοδοτήσεων σχετικά με την εφαρμογή διατάξεων του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας, στην οποία προσδιορίζεται η έννοια κατοικημένη περιοχή για την εφαρμογή των διατάξεων της Υπαίθριας Διαφήμισης.
10. Την υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου οίκοθεν 40135/2001 (20/2001) Εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης με θέμα Υπαίθρια Διαφήμιση.
11. Την υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου Δ17Α/01/117/Φ.5.1.1/2003 (36/2003) Εγκύκλιο του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων με θέμα Προϋποθέσεις και διαδικασία τοποθέτησης υπαίθριας εμπορικής διαφήμισης όπως τροποποιήθηκε με την υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου Δ17Α/10/11/Φ.5.1.1/2004 όμοια (Εγκύκλιος 07/2004) με θέμα Συμπληρωματικές ρυθμίσεις για τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία τοποθέτησης υπαίθριας εμπορικής διαφήμισης.
12. Την πράξη 4/2015 του Υπουργικού Συμβουλίου της 06-02-2015 (ΦΕΚ 24/Α/2015) Αποδοχή παραιτήσεων των Γενικών Γραμματέων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων της Χώρας.
13. Την υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου 27602/469/2011 (ΑΔΑ: 4Α810Ρ1Γ-ΔΑ7) απόφαση Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου - Δυτικής Μακεδονίας με θέμα Απόφαση ανάθεσης άσκησης αρμοδιότητας επιβολής προστίμων και την αφαίρεση παράνομων διαφημίσεων και επιγραφών, στα πλαίσια των νόμων 2946/2001 και 3212/2003 και σε εφαρμογή των διατάξεων της παραγράφου 1 του άρθρου 280 του νόμου 3852/2010, η οποία συμπληρώθηκε με την υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου οίκοθεν 72261/728/2015 απόφαση Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου - Δυτικής Μακεδονίας.
14. Το υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου 8713/2225/2015 (ορθή επανάληψη την 17-02-2015) έγγραφο Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου - Δυτικής Μακεδονίας - Γενική Διεύθυνση Εσωτερικής Λειτουργίας - Διεύθυνση Διοίκησης - Τμήμα Προσωπικού Άσκηση καθηκόντων Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου - Δυτικής Μακεδονίας.
15. Τα έγγραφά μας υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου 21512/1041/2015, 21513/1042/2015, 21515/1043/2015 προς Ταμείο Εθνικής Οδοποιίας, Οργανισμό Σιδηροδρόμων Ελλάδος και ΕΓΝΑΤΙΑ ΑΕ αντίστοιχα, με τα οποία ζητήθηκε η διατύπωση γνώμης για τους χώρους που θα καθοριστούν προς προβολή υπαίθριας διαφήμισης, δόθηκε δε προς τούτο εύλογη προθεσμία πέραν των 3 μηνών.
16. Το υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου 113013/2015 έγγραφο της Οργανισμός Σιδηροδρόμων Ελλάδος προς την Υπηρεσία μας (αριθμός πρωτοκόλλου ΠΕΧΩΣΧ Δυτικής Μακεδονίας 31124/1417/2015).
17. Το με αριθμό πρωτοκόλλου 1025/29-05-2015 διαβιβαστικό εγγράφου της Ταμείο Εθνικής Οδοποιίας προς την ΕΥΔΕ/ΚΣΣΥ, που μας κοινοποιήθηκε (αριθμός πρωτοκόλλου ΠΕΧΩΣΧ Δυτικής Μακεδονίας 25519/1212/2015) και δεν υπήρξε απάντηση.
18. Το γεγονός ότι παρήλθε η προθεσμία που τέθηκε με τα ανωτέρω στο σχετικό 15) έγγραφά μας, και έτσι η παρούσα δύναται να εκδοθεί άνευ διατύπωσης της (απλής) γνώμης εκ μέρους των Ταμείο Εθνικής Οδοποιίας, της ΕΥΔΕ/ΚΣΣΥ και ΕΓΝΑΤΙΑ ΑΕ, βάσει των διατάξεων του ανωτέρω 2) σχετικού Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας.
19. Την αναγκαιότητα έκδοσης της παρούσας, προκειμένου να καθοριστούν χώροι για την προβολή υπαίθριων πλαισίων-διαφημίσεων σε οδούς, εκτός κατοικημένων περιοχών και σε ιδιαίτερους χώρους της Δυτικής Μακεδονίας κατά το άρθρο 3 παράγραφος 4 του ανωτέρω 3) σχετικού νόμου 2946/2001, όπως ισχύει.
20. Το γεγονός ότι από την παρούσα δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:
1. Τον καθορισμό των χώρων κατά το άρθρο 3 παράγραφος 4 του νόμου 2946/2001, όπως ισχύει, για την προβολή υπαίθριας διαφήμισης όπου επιτρέπεται η τοποθέτηση ειδικά διαμορφωμένων πλαισίων (διαφημιστικά πλαίσια - πινακίδες) σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 παράγραφοι 1 και 4 και του άρθρου 5 του ίδιου νόμου, ως κάτωθι:
i. Κατά μήκος των εθνικών οδών, των αυτοκινητοδρόμων, των οδών ταχείας κυκλοφορίας, των επαρχιακών οδών και στα τμήματα αυτών εκτός κατοικημένων περιοχών όπως αυτές προσδιορίζονται σύμφωνα με τα 9) και 10) σχετικά, επιτρέπεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων - πινακίδων εκτός της ζώνης απαγόρευσης 150 m και από τις δυο πλευρές του άξονα των οδών αυτών, που είναι ορατή από τους χρήστες των οδών, με τους όρους και τις απαιτήσεις των άρθρων 4 και 5 του νόμου 2946/2001 και της 8) σχετικής.
Η παραπάνω ζώνη απαγόρευσης περιορίζεται στα 40 m και από τις δυο πλευρές του άξονα των ανωτέρω τμημάτων εθνικών και επαρχιακών οδών ή αυτοκινητοδρόμων, που διέρχονται μέσα από κατοικημένη περιοχή, αν το επιτρεπόμενο όριο ταχύτητας στα τμήματα αυτά είναι ανώτερο των 70 Km/h, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 1 του νόμου [Ν] 2696/1999.
Σε κλάδους ανισόπεδων κόμβων αυτοκινητοδρόμων και στις περιοχές των σταθμών διοδίων, ισχύει η ζώνη απαγόρευσης των 150 m από τις δύο πλευρές του άξονα της κατεύθυνσης, ανεξαρτήτως ορίου ταχύτητας, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του νόμου 3542/2007.
ii. Κατά μήκος του σιδηροδρομικού δικτύου, επιτρέπεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων-πινακίδων πέραν της εκάστοτε ζώνης απαλλοτρίωσης που εκτείνεται εκατέρωθεν της σιδηροδρομικής γραμμής, σύμφωνα με το 16) σχετικό, με τους όρους και τις απαιτήσεις των άρθρων 4 και 5 του νόμου 2946/2001 και της 8) σχετικής.
iii. Στους σταθμούς εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (ΣΕΑ) επιτρέπεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων-πινακίδων, υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα είναι ορατές από τους χρήστες των οδών εφόσον αυτές βρίσκονται σε απόσταση μικρότερη των 150 m του άξονα της οδού.
iv. Εκτός κατοικημένων περιοχών, όπως αυτές προσδιορίζονται σύμφωνα με τα 9) και 10) σχετικά, επιτρέπεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων-πινακίδων, υπό τους περιορισμούς των ανωτέρω παραγράφων i-ii-iii.
2. Απαγορεύεται η υπαίθρια διαφήμιση:
i. Σε αρχαιολογικούς χώρους, ιστορικούς τόπους και στις ζώνες προστασίας γύρω από αυτούς, σε παραδοσιακούς οικισμούς, στον περιβάλλοντα χώρο τους, καθώς και σε τόπους που χαρακτηρίζονται ως ιδιαίτερου φυσικού κάλλους, σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά.
ii. Σε μνημεία, στον περιβάλλοντα χώρο τους ή και στις ζώνες προστασίας τους και παραδοσιακά κτήρια.
iii. Σε κτήρια στα οποία στεγάζονται δημόσιες υπηρεσίες και υπηρεσίες των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και άλλων νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου.
iv. Σε κοιμητήρια, κτήρια ιερών ναών κάθε θρησκείας και δόγματος, καθώς και στον περιβάλλοντα χώρο τους.
ν. Σε επιφάνειες τεχνικών έργων φορέων του δημοσίου τομέα, όπως τοίχοι αντιστήριξης, γέφυρες, σήραγγες, το κατάστρωμα δρόμων και πεζοδρομίων, καθώς και στύλοι και υποσταθμοί εγκαταστάσεων κοινής ωφέλειας.
vi. Σε στοές κτηρίων.
vii. Σε πινακίδες δημόσιας πληροφόρησης, οδικής σήμανσης και στους φωτεινούς σηματοδότες οδικής κυκλοφορίας, όπως επίσης απαγορεύεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων-πινακίδων γενικά σε κάθε άλλο κοινόχρηστο χώρο, όπως πάρκα, άλση, δασικές εκτάσεις, στον αιγιαλό και την παραλία σύμφωνα με την 8) σχετική κοινή υπουργική απόφαση.
3. Ειδικές απαγορευτικές διατάξεις που επιβάλλουν επιπλέον προϋποθέσεις, περιοριστικούς όρους και προδιαγραφές τοποθέτησης διαφημιστικών πλαισίων - πινακίδων εξακολουθούν να ισχύουν (νόμος 2946/2001, άρθρο 2 παράγραφος 1 και άρθρο 3 παράγραφος 8).
4. Τα διαφημιστικά πλαίσια-πινακίδες θα ακολουθούν τις προδιαγραφές της 8) σχετικής κοινής υπουργικής απόφαση. Σε κάθε περίπτωση, κατά τα οριζόμενα στα άρθρα 4 και 5 του 3) σχετικού νόμου 2946/2001, η τοποθέτησή τους θα γίνεται κατόπιν λήψης άδειας από τον οικείο Οργανισμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α' βαθμού, ο οποίος υποχρεούται να ελέγχει και να λαμβάνει υπόψη του πριν την χορήγησή της, τους χωρικούς περιορισμούς απαγόρευσης της παρούσας Απόφασης.
5. Επιτρέπεται η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων - πινακίδων σε αεροπορικούς σταθμούς, στάδια και χώρους σιδηροδρομικών σταθμών εκτός κατοικημένων περιοχών, τα οποία θα είναι σύμφωνα με τις προδιαγραφές της 8) σχετικής κοινής υπουργικής απόφασης και τις ειδικότερες προδιαγραφές που έχει καθορίσει ο εκάστοτε φορέας εκμετάλλευσης των ανωτέρω χώρων.
Λοιποί όροι και προϋποθέσεις που έχει καθορίσει ο κάθε φορέας εκμετάλλευσης, εξακολουθούν να ισχύουν.
Η ισχύς της παρούσας Απόφασης αρχίζει την 01-01-2016 και διαρκεί για τα επόμενα τρία έτη, έως και την 31-12-2018.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Κοζάνη, 30-11-2015
Ο Ασκών καθήκοντα Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης