Εγκύκλιος 12/2012: Οδηγίες και διευκρινίσεις για την κύρωση δικτύου κοινοχρήστων χώρων οικισμών
 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Εγκύκλιος 12/2012: Οδηγίες και διευκρινίσεις για την κύρωση δικτύου κοινοχρήστων χώρων οικισμών, 21-06-2012.
Αριθμός πρωτοκόλλου 31168/2012
Σχετικά: α) άρθρο 35 του νόμου 3937/2011 (ΦΕΚ 60 Α/2011) περί Βιοποικιλότητας
β) Έγκριση τεχνικών προδιαγραφών σύνταξης διαγραμμάτων αριθμός πρωτοκόλλου 39608/2011 (ΦΕΚ 2200/Β/2011)
Σε απάντηση σχετικών ερωτημάτων, αναφορικά με την εφαρμογή του νόμου 3937/2011 (ΦΕΚ 60 Α/2011) άρθρο 35 και της 39608/2011 (ΦΕΚ 2200/Β/2011) Υπουργικής Απόφασης, που ετέθησαν από Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή και ενδιαφερόμενους πολίτες σχετικά με την κύρωση του δικτύου κοινοχρήστων χώρων στους οικισμούς, διευκρινίζουμε τα ακόλουθα:
1. Σύμφωνα με την παραπάνω Υπουργική Απόφαση (άρθρο 1 παράγραφος 2):
{Για το γεωγραφικό (χωρικό) προσδιορισμό των θεματικών στοιχείων του παραπάνω διαγράμματος χρησιμοποιούνται κατάλληλα υπόβαθρα σε ψηφιακή μορφή ως εξής:
| • | Υπάρχοντες ορθοφωτοχάρτες στο προβολικό σύστημα ΕΓΣΑ 87 ή |
| • | Υφιστάμενα τοπογραφικά διαγράμματα, διανυσματικά ή ψηφιοποιημένα, γεωαναφερμένα στο εθνικό προβολικό σύστημα ΕΓΣΑ 87 που θα διατίθενται από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και των εποπτευόμενων φορέων του (ΟΚΧΕ, Κτηματολόγιο ΑΕ) μετά από αίτηση του ενδιαφερομένου ή |
| • | Για τις περιπτώσεις στις οποίες δεν υπάρχουν υπόβαθρα ή δεν μπορεί να γίνει αναγνώριση των θεματικών στοιχείων στα διαθέσιμα υπόβαθρα, όπως σε περιοχές που καλύπτονται από πυκνή και υψηλή βλάστηση ή πυκνή δόμηση, η γεωμετρική ταυτότητα θα αποδίδεται στο εθνικό προβολικό σύστημα ΕΓΣΑ 87 με επίγειες μεθόδους μέτρησης, GPS.} |
2. Διευκρινίζεται ότι, στις περιπτώσεις που ο οικείος Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης και οι Υπηρεσίες του δεν μεριμνούν για τη συμπλήρωση του φακέλου, μπορεί η συμπλήρωση των αναγκαίων στοιχείων να γίνεται με μέριμνα του επισπεύδοντος και έχοντος έννομο συμφέρον προσώπου. Η αρμόδια Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, μπορεί επίσης να μεριμνά για την υποστήριξη του οικείου Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης, προκειμένου να τηρηθούν οι διαδικασίες των παραγράφων 1)β και 1)γ του άρθρου 35 του νόμου 3937/2011.
3. Ως προς τη διαδικασία διευκρινίζονται τα ακόλουθα:
Οι αρμόδιες υπηρεσίες των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, είτε οίκοθεν είτε μετά από αίτημα έχοντος έννομο συμφέρον προσώπου προβαίνουν στις ακόλουθες ενέργειες:
α. υποβάλλουν τις σχετικές αιτήσεις προς τους εποπτευόμενους φορείς του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (Οργανισμός Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδας, Κτηματολόγιο Ανώνυμη Εταιρεία) προκειμένου να αποκτήσουν (αποκλειστικά αυτοί), εγκαίρως δικαιώματα πρόσβασης (όνομα χρήστη - κωδικό) στις διαθέσιμες υπηρεσίες, θέασης ορθοφωτοχαρτών για όλη την έκταση των διοικητικών ορίων τους,
β. μεριμνούν για τη διάθεση προς τους αιτούντες, των κατάλληλων υποβάθρων όπως αναφέρεται στην παραγράφου 2 του άρθρου 1 της (β) σχετικής (που έχουν ήδη φροντίσει να προμηθευτούν από τους εποπτευόμενους φορείς του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (Οργανισμός Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδας, Κτηματολόγιο Ανώνυμη Εταιρεία)) για τη σύνταξη μελέτης στα όρια του κάθε οικισμού,
γ. διαβιβάζουν τις σχετικές αιτήσεις προς το δημοτικό συμβούλιο προκειμένου να ληφθεί σχετική απόφαση έναρξη διαδικασίας και να προσδιοριστεί το τμήμα/τα του οικισμού στο οποίο θα αναφέρεται η διαδικασία κύρωσης του δικτύου των κοινοχρήστων χώρων. Ο προσδιορισμός αυτός γίνεται επί του χάρτου που έχει αποκτηθεί, όπως περιγράφεται παραπάνω επί του οποίου σημειώνονται τα όρια του οικισμού και τα όρια του τμήματος στο οποίο θα προωθηθεί η διαδικασία κύρωσης (εφόσον αυτή δεν περιλαμβάνει το σύνολο της επιφάνειας εντός των ορίων του οικισμού),
δ. αναλαμβάνουν την επίβλεψη - παρακολούθηση των μελετών:
| • | Ελέγχουν τα όρια των συνεκτικών τμημάτων του οικισμού, καθώς και τα ισχύοντα εγκεκριμένα όριά του. |
| • | Εξετάζουν την καταλληλότητα και νομιμότητα των προτεινόμενων κοινόχρηστων χώρων, τυχόν απαραίτητους όρους για τη διαμόρφωσή τους και τυχόν αναγκαιότητα υποβολής συμπληρωματικών μελετών (υψομετρική κ.λ.π.). |
| • | Ελέγχουν τα στοιχεία των μελετών και αποφαίνονται ως προς την πληρότητα και την ακρίβειά τους καθώς και ως προς την έκταση του προτεινόμενου δικτύου δίνοντας συγχρόνως τις κατάλληλες κατευθύνσεις προς τους μελετητές, βάσει των διατάξεων της (β) σχετικής Απόφασης. |
| • | Μετά την ολοκλήρωση του φακέλου μεριμνούν για την ανάρτηση του χάρτη της πρότασης κύρωσης του δικτύου και την τυχόν συμπλήρωσή του με όσα στοιχεία βρίσκονται στη διάθεση του οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης. |
| • | Διαβιβάζουν τον πλήρη φάκελο με σχετική εισήγηση προς την αρμόδια αποκεντρωμένη διοίκηση (αρμόδια Διεύθυνση Περιβάλλοντος & Χωρικού Σχεδιασμού). |
4. Τέλος, σας γνωστοποιούμε ότι, με την παράγραφο 16 του άρθρου 42 του νόμου 4030/2011, συμπληρώθηκαν τα εξής:
{Η διαδικασία κύρωσης του δικτύου κοινοχρήστων χώρων του άρθρου 35 του νόμου 3937/2011 μπορεί να περιλαμβάνει και τμήματα ακινήτων που είχαν τεθεί, μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, σε κοινή χρήση, ακόμα και αν οι σχετικές πράξεις παραχώρησης δεν έχουν μεταγραφεί, εφόσον πρόκειται για συμβολαιογραφικές πράξεις που έχουν συνταχθεί πριν την 29-01-2010, τηρουμένων και των λοιπών προϋποθέσεων του άρθρου 35 του νόμου 3937/2011.}
Βάσει λοιπόν της ανωτέρω προσθήκης στο προς κύρωση δίκτυο κοινοχρήστων μπορεί να συμπεριληφθούν και τα τμήματα των κοινοχρήστων (οδών) που έχουν τεθεί σε κοινή χρήση μέχρι τη δημοσίευση του νόμου 4030/2011 (δηλαδή μέχρι 25-11-2011), εφ' όσον οι σχετικές συμβολαιογραφικές πράξεις με τι οποίες αυτά τίθενται σε κοινή χρήση έχουν συνταχθεί πριν την 29-01-2010 και με την προϋπόθεση ότι, αυτές θα μεταγραφούν πριν την έκδοση της Απόφασης του Γενικού Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης για την κύρωση του κοινοχρήστου δικτύου.
5. Επισημαίνεται ότι η κύρωση του δικτύου κοινοχρήστων χώρων με τις διατάξεις του άρθρου 35 του νόμου 3937/2011, αποτελεί διαπιστωτική διοικητική πράξη και όχι ρύθμιση πολεοδομικού σχεδιασμού (δηλαδή δεν είναι έγκριση ρυμοτομικού σχεδίου).
Κατά συνέπεια για όλες τις περιπτώσεις οικισμών η κύρωση αυτή γίνεται με Απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης (και δεν απαιτείται η έκδοση προεδρικού διατάγματος σε περιπτώσεις παραλιακών οικισμών).
Επισημαίνεται ότι για τις περιπτώσεις οικισμών για τους οποίους έχει γίνει κτηματογράφηση και συντάσσεται πολεοδομική μελέτη, είναι δυνατή η κατά προτεραιότητα κύρωση του δικτύου των κοινοχρήστων χώρων, όπως αυτοί αποτυπώνεται στο σχέδιο της κτηματογράφησης, με την τήρηση των λοιπών προβλεπόμενων από τα (α) και (β) σχετικά.
6. Τέλος, απαντώντας σε σχετικά ερωτήματα προς τις Υπηρεσίας μας, διευκρινίζεται (όπως εξάλλου αναφερόταν και στην Εγκύκλιο [Α] 3/2010) ότι εξακολουθεί και εφαρμόζεται η παράγραφος 1 του άρθρου 6 του από 24-04-1985 προεδρικού διατάγματος (ΦΕΚ 181/Δ/1985) όπως ισχύει, ενώ το απαιτούμενο μήκος προσώπου για την κατάτμηση γηπέδων έχει οριστεί με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του από 04-11-2011 προεδρικού διατάγματος (ΦΕΚ 289/ΑΑΠ/2011) και είναι:
10,00 m για εμβαδόν γηπέδου έως 500 m2 και
15,00 m για εμβαδόν γηπέδου άνω των 500 m2.
Τα μεγέθη αυτά δεν ισχύουν για προγενέστερες της 04-11-2011 κατατμήσεις καθώς και τους παραδοσιακούς οικισμούς στους οποίους εφαρμόζονται οι ανάλογες σχετικές διατάξεις.
Η Γενική Γραμματέας Χωροταξίας & Αστικού Περιβάλλοντος