ΝΣΚ 117/1980

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 117/1980 (07-03-1980)

Αριθμός ερωτήματος: Το υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου 561408/13308/24-01-1980 του Υπουργείου Γεωργίας, Γενική Διεύθυνση ΓΑ, Διεύθυνση Ε Ιδιοκτησίας.

Περίληψη Ερωτήματος: Εάν εξακολουθεί και μετά τη δημοσίευση του νόμου 947/1979 Περί οικιστικών περιοχών να ισχύει η διάταξις του άρθρου 19 του νομοθετικού διατάγματος [Ν] 3958/1959, ως τροποποιήθηκε με το άρθρο 15 παράγραφος 1 του αναγκαστικού νόμου 431/1968, όσον αφορά την ρυμοτομία και την διανομή των οικοπέδων προς τους αναγνωρισθέντες ή αναγνωριζόμενους δικαιούχους κατά τις διατάξεις του Αγροτικού Κώδικα εις οικισμούς πληθυσμού ουχί μείζονος των 4000 κατοίκων.

Απάντηση Ερωτήματος: Επί του πρόσθεν ερωτήματος το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους γνωμοδότησε ως ακολούθως:

1. Δια του άρθρου 2 του νόμου 947/1979 περί οικιστικών περιοχών καθορίζεται η έννοια της οικιστικής περιοχής και δια των άρθρων 7 και επόμενα προβλέπονται τα της αναγνωρίσεως κάποιας περιοχής ως οικιστικής. Εν συνεχεία δια του άρθρου 9 του ιδίου νόμου ορίζεται ότι η διαδικασία δια τον χαρακτηρισμό κάποιας περιοχής ως οικιστικής δύναται να κινηθεί:

α) είτε αυτεπαγγέλτως υπό του Υπουργείου Δημοσίων Έργων.

β) είτε κατόπιν προτάσεως του οικείου Δήμου ή Κοινότητος ή προτάσεως υποβαλλομένης υπό συνδέσμου Δήμων ή Κοινοτήτων.

γ) είτε κατόπιν αιτήσεως ιδιώτη ή νομικού προσώπου δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου.

2. Στο άρθρο 62 του αυτού ως άνω νόμου αναφέρεται ότι τροποποιήσεις υφισταμένων εγκεκριμένων σχεδίων πόλεων ενεργούνται βάσει των διατάξεων του νομοθετικού διατάγματος της 17-07-1923, ενώ επεκτάσεις εγκεκριμένων σχεδίων πόλεων ή οικισμών υφισταμένων προ του 1923 ενεργούνται βάσει του νόμου τούτου (παράγραφοι 1 και 2). Δεν αναφέρεται όμως ότι διατηρούνται σε ισχύ ή ότι καταργούνται οι διατάξεις του άρθρου 19 του νομοθετικού διατάγματος [Ν] 3958/1959, ως τροποποιήθηκαν με το άρθρο 15 παράγραφος 1 του αναγκαστικού νόμου 431/1968, δυνάμει των οποίων προβλέπεται ότι η εκτέλεσις των απαιτουμένων δια την συντέλεση της διανομής των οικοπέδων προς τους αναγνωρισθέντες ή αναγνωριζόμενους δικαιούχους κατά τις διατάξεις του Αγροτικού Κώδικα σε οικισμούς πληθυσμού ουχί μείζονος των 4000 κατοίκων απογραφής 1951 και εφ' όσον και μετά την διανομή ο πληθυσμός αυτών δεν πρόκειται να υπερβεί τους 4000 κατοίκους δια προσθήκης νέων εποίκων, ενεργείται επί τη βάσει διαγραμμάτων που κυρώνονται από το Υπουργείο Γεωργίας περιεχόντων και την διανομή των οικοπέδων.

3. Δια των ειρημένων διατάξεων του άρθρου 19 του νομοθετικού διατάγματος [Ν] 3958/1959 πρόθεσις του νομοθέτου ήταν να καθιερώσει ειδικό, κατά παρέκκλιση, νομικό καθεστώς, ως προς τους οικισμούς περί ων προβλέπει η εν λόγω διάταξις. Τούτο ενισχύεται και εκ της διατάξεως της παραγράφου 3 του άρθρου 15 του αναγκαστικού νόμου 431/1968, εν η αναφέρεται ότι εις την υπό των διατάξεων του αναγκαστικού νόμου 431/1968 οριζόμενη διαδικασία της εγκρίσεως επεκτάσεως ή τροποποιήσεως των σχεδίων πόλεων και κωμών, ως και του καθορισμού των ορίων δομήσεως, δεν υπάγονται οι εκ της εφαρμογής της εποικιστικής νομοθεσίας προερχόμενοι οικισμοί, περί ων έχει εφαρμογήν το άρθρο 19 του νομοθετικού διατάγματος [Ν] 3958/1959.

4. Τούτοις, όθεν κατά την γνώμη του Συμβουλίου, μη θιγομένων κατά τα ανωτέρω των διατάξεων του άρθρου 19 του νομοθετικού διατάγματος [Ν] 3958/1959 υπό των διατάξεων του νόμου 947/1979 αυτές ως ειδικές δεν καταργήθηκαν και διατηρούνται σε ισχύ.

Ο Πάρεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.