ΝΣΚ 595/1996
 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 595/1996 (30-10-1996)
Αριθμός ερωτήματος: Υπ' αριθμόν 16296/1996 έγγραφο της Γενικής Διεύθυνσης Πολεοδομίας, Διεύθυνση Οικοδομικών και Κτιριοδομικών Κανονισμών του Υπουργείου Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων.
Περίληψη Ερωτήματος: Ερωτάται: Εάν είναι δυνατή η χορήγηση τίτλου δικαιώματος μεταφοράς συντελεστή δόμησης σε ακίνητο που έχει καθορισθεί ως χώρος για την κατασκευή υπέργειου στεγασμένου χώρου στάθμευσης αυτοκινήτων, ενόψει του γεγονότος ότι το ακίνητο αυτό έχει επιχορηγηθεί από το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας δυνάμει της υπ' αριθμόν ΠΔ-ΙΕ/2115/40154/Ν1892/1990/1992, προ της ισχύος του άρθρου 4 του από 03-09-1993 προεδρικού διατάγματος Κριτήρια και διαδικασία καθορισμού χώρων για την κατασκευή υπέργειων ή και εν μέρει υπόγειων εστεγασμένων σταθμών αυτοκινήτων άνω των 50 θέσεων, δικαιώματα και υποχρεώσεις των ιδιοκτητών αυτών, διαδικασία και τρόπος υπολογισμού του προς μεταφορά συντελεστή δόμησης των χώρων αυτών, κατά την παράγραφο 7 του άρθρου 6 του νόμου 960/1979, όπως ισχύει (ΦΕΚ 1161/Δ/1993).
Επί του ανωτέρω ερωτήματος, το Γ' τμήμα του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους γνωμοδότησε ομοφώνως ως κατωτέρω:
Ι. Το άρθρο 4 παράγραφος 1 του από 03-09-1993 προεδρικού διατάγματος (ΦΕΚ 1161/Δ/1993) που εξεδόθη κατ' εξουσιοδότηση των παραγράφων 7 και 8 του άρθρου 6 του νόμου 960/1979 περί επιβολής υποχρεώσεων προς δημιουργία χώρων στάθμευσης αυτοκινήτων για την εξυπηρέτηση των κτιρίων και ρυθμίσεως συναφών θεμάτων (ΦΕΚ 194/Α/1979), όπως προστέθηκε με την παράγραφο 1 του άρθρου 97 του νόμου 1892/1990 Για τον εκσυγχρονισμό και την ανάπτυξη και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ 101/Α/1990) και τροποποιήθηκε με την παράγραφο 7 του άρθρου 8 του νόμου 2052/1992 Μέτρα για την αντιμετώπιση του νέφους και πολεοδομικές ρυθμίσεις (ΦΕΚ 94/Α/1992), ορίζει ότι:
{Οι θέσεις στάθμευσης οι οποίες υπάγονται στις διατάξεις του παρόντος προεδρικού διατάγματος και σύμφωνα με τις οποίες εγκρίνεται η μεταφορά συντελεστή δόμησης δεν επιχορηγούνται δυνάμει άλλων διατάξεων.}
ΙΙ. Η προπαρατεθείσα διάταξη του άρθρου 4 του από 03-09-1993 προεδρικού διατάγματος συμπληρώνει τις προηγούμενες διατάξεις των άρθρων 1, 2 και 3 του αυτού προεδρικού διατάγματος, οι οποίες καθορίζουν τα κριτήρια, τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις κατασκευής υπέργειων ή και εν μέρει υπόγειων εστεγασμένων σταθμών αυτοκινήτων με κίνητρο τη χορήγηση τίτλου δικαιώματος μεταφοράς συντελεστή δόμησης (ΜΣΔ). Ο λειτουργικός σύνδεσμος των ανωτέρω διατάξεων οδηγεί αβίαστα στο συμπέρασμα ότι με την όχι απολύτως επιτυχή από νομοτεχνικής απόψεως, διατύπωση της εν λόγω παραγράφου 1 του άρθρου 4 θεσπίζεται ως προϋπόθεση για τη χορήγηση του δικαιώματος τίτλου μεταφοράς συντελεστή δόμησης η μη επιχορήγηση των αυτών θέσεων στάθμευσης δυνάμει άλλων διατάξεων εκτός του προεδρικού διατάγματος αυτού. Δηλαδή, με τη ρύθμιση αυτή εμποδίζεται η επιχορήγηση με έγκριση δικαιώματος τίτλου μεταφοράς συντελεστή δόμησης εκείνων των θέσεων στάθμευσης, οι οποίες επιχορηγούνται με άλλες διατάξεις. Η άποψη αυτή στηρίζεται στη λογική ερμηνεία της εν λόγω διατάξεως σε συνδυασμό με το αντικείμενο ρυθμίσεως του προεδρικού διατάγματος αυτού και τον χαρακτήρα και το περιεχόμενο της εξουσιοδοτικής διατάξεως, η οποία δεν αφορά γενικώς στις επιχορηγήσεις επενδύσεων και δεν δύναται να αποτελέσει βάση για την θέσπιση προϋποθέσεων για επιχορηγήσεις με άλλες διατάξεις (π.χ. αναπτυξιακούς νόμους), αλλά μόνο με το προεδρικό διάταγμα αυτό.
Συνεπώς, στην περίπτωση, κατά την οποία οι θέσεις στάθμευσης αυτοκινήτων επιχορηγούνται με άλλες διατάξεις, δεν δύναται να υπαχθούν στη ρύθμιση του ως άνω προεδρικού διατάγματος και να εκδοθεί γι' αυτές τίτλος μεταφοράς συντελεστή δόμησης.
ΙΙΙ. Στην αναφερόμενη στο έγγραφο του ερωτήματος περίπτωση οι θέσεις στάθμευσης αυτοκινήτων, για τις οποίες εκκρεμεί αίτημα χορηγήσεως τίτλου δικαιώματος μεταφοράς συντελεστή δόμησης από το ακίνητο, στο οποίο θα δημιουργηθούν, έχουν επιχορηγηθεί με την υπ' αριθμόν ΠΔ-ΙΕ/2115/40154/Ν1892/1990/1992 απόφαση του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, η οποία, ως αναφέρεται στο προοίμιο της, εξεδόθη κατ επίκληση των διατάξεων του νόμου 1892/1990, και δη του άρθρου 23, οι οποίες ρυθμίζουν ζητήματα επιχορηγήσεων παραγωγικών επενδύσεων.
Η επιχορήγηση αυτή πραγματοποιήθηκε με άλλες διατάξεις, πριν από την έκδοση και δημοσίευση του εν λόγω προεδρικού διατάγματος, γεγονός, που, κατά την προηγηθείσα ανάπτυξη, εμποδίζει την υπαγωγή της υποθέσεως και στην ρύθμιση του προεδρικού διατάγματος αυτού και τη χορήγηση δικαιώματος τίτλου μεταφοράς συντελεστή δόμησης γι' αυτές τις θέσεις στάθμευσης αυτοκινήτων που έχουν ήδη επιχορηγηθεί.
ΙV. Με βάση τα προεκτεθέντα το Τμήμα έχει τη γνώμη ότι στο τιθέμενο ερώτημα αρμόζει αρνητική απάντηση, ήτοι ότι δεν δύναται να χορηγηθεί τίτλος δικαιώματος μεταφοράς συντελεστή δόμησης για τις θέσεις στάθμευσης αυτοκινήτων, οι οποίες επιχορηγούνται με άλλες διατάξεις.
Θεωρήθηκε
Αθήνα, 01-11-1998
Ο Προεδρεύων
Ο Εισηγητής