 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
1. Η Διεύθυνση Λιμενικής Πολιτικής είναι αρμόδια για την εισήγηση, για τη διαμόρφωση και εφαρμογή της εθνικής λιμενικής πολιτικής, την εποπτεία και τον έλεγχο της λειτουργίας και διοίκησης των λιμένων, των παρεχομένων λιμενικών υπηρεσιών και την προώθηση θεμάτων εκμετάλλευσής τους. Συγκροτείται από τα ακόλουθα Τμήματα:
α) Τμήμα Λιμενικής Πολιτικής.
β) Τμήμα Εποπτείας, Λειτουργίας και Διοίκησης Λιμένων.
γ) Τμήμα Οικονομικής Εκμετάλλευσης Λιμένων & Ανάπτυξης Λιμένων.
2. Οι αρμοδιότητες του Α' Τμήματος Λιμενικής Πολιτικής είναι οι ακόλουθες:
α) Η μελέτη, εισήγηση προτάσεων και επικαιροποίηση του στρατηγικού σχεδιασμού του Εθνικού Λιμενικού Συστήματος, με στόχο την εξυπηρέτηση των αναγκών του εθνικού μεταφορικού συστήματος και τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένων λιμενικών υπηρεσιών, καθώς επίσης την καλύτερη λειτουργία και ανάπτυξη των λιμένων, αλλά και την προσαρμογή τους στις σύγχρονες τάσεις και εξελίξεις της ευρωπαϊκής και διεθνούς πολιτικής μεταφορών και της λιμενικής βιομηχανίας.
β) Ο καθορισμός του ρόλου και των λειτουργιών των λιμένων στο εθνικό και Διευρωπαϊκό Δίκτυο Μεταφορών, η σύνδεση των λιμένων με μεταφορικούς διαδρόμους και αλυσίδες logistics στο πλαίσιο των συνδυασμένων μεταφορών, όπως επίσης η σύνδεση τους με εμπορευματικά κέντρα.
γ) Η μέριμνα για την αξιολόγηση και έγκριση επιχειρησιακών και στρατηγικών σχεδίων των Οργανισμών Λιμένων ανώνυμες εταιρείες των υπόχρεων λιμένων.
δ) Η συνεργασία με τους αρμόδιους φορείς για τη σύνδεση των λιμένων με το συνολικό μεταφορικό δίκτυο της χώρας (οδικό, σιδηροδρομικό, αεροπορικό), για την ανάπτυξη του εθνικού λιμενικού συστήματος μεταφορών και των συνδυασμένων μεταφορών σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο.
ε) Η συνεργασία με τις συναρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου, τη Ρυθμιστική Αρχή Λιμένων, τη Δημόσια Αρχή Λιμένων, το Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου και άλλους φορείς για την εφαρμογή της Εθνικής Λιμενικής Πολιτικής και την ομαλή λειτουργία του συστήματος.
στ) Η παρακολούθηση των ζητημάτων και εξελίξεων που αφορούν την περιβαλλοντική προστασία και διαχείριση και την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης των λιμένων, καθώς επίσης ο συντονισμός και η εισήγηση προτάσεων και βέλτιστων πρακτικών για την ενσωμάτωση της περιβαλλοντικής διάστασης στη λιμενική λειτουργία και ανάπτυξη, την εισαγωγή και χρήση εναλλακτικών καυσίμων ως καυσίμου των πλοίων, τη βελτίωση της ενεργειακής αποδοτικότητας των λιμένων, την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, τον περιορισμό της ρύπανσης και την προστασία του περιβάλλοντος.
ζ) Ο συντονισμός και η εισήγηση προτάσεων για τη διαμόρφωση ενός Ολοκληρωμένου θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασμού και παρακολούθηση των συναφών πρωτοβουλιών, με στόχο τη βέλτιστη οργάνωση των υφιστάμενων και μελλοντικών χρήσεων των λιμένων.
η) Η παρακολούθηση των εξελίξεων που σχετίζονται με τη διαμόρφωση του ευρωπαϊκού και διεθνούς θεσμικού πλαισίου και της νομοθεσίας σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο για τους λιμένες, καθώς και η εισήγηση μέτρων για την προσαρμογή της εθνικής λιμενικής πολιτικής για τη βελτίωση συνθηκών λειτουργίας και ανάπτυξης των λιμένων.
θ) Η συμμετοχή και ο συντονισμός των ενεργειών υποστήριξης των θέσεων της χώρας σε θέματα λιμενικής πολιτικής στις εργασίες τόσο των Διεθνών Οργανισμών, όσο και των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με στόχο τη συν-διαμόρφωση πολιτικής και νομοθεσίας που αφορούν τη λιμενική οργάνωση, λειτουργία και ανάπτυξη, την ευρωπαϊκή πολιτική μεταφορών και συναφείς πρωτοβουλίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή Διεθνών Οργανισμών.
ι) Η προώθηση της συνεργασίας σε διμερές και πολυμερές επίπεδο για την ανταλλαγή τεχνογνωσίας και σύναψη συμφωνιών σε θέματα λιμενικής πολιτικής και ανάπτυξης.
ι)α) Η μέριμνα για τη χρηματοδότηση ερευνών, μελετών και έργων που αφορούν τους λιμένες και τη βελτίωση και ανάπτυξη του λιμενικού συστήματος, όπως επίσης για την παροχή συμβουλευτικής υποστήριξης για την αντιμετώπιση ζητημάτων γενικού χαρακτήρα ή ειδικής φύσης που αφορούν τη λιμενική οργάνωση, λειτουργία και ανάπτυξη, τη διασύνδεση των λιμένων με το ευρωπαϊκό και διεθνές μεταφορικό σύστημα και την αξιοποίηση πρωτοβουλιών σε ευρωπαϊκό ή διεθνές επίπεδο.
ι)β) Η παροχή έγκρισης σκοπιμότητας για την υποβολή προτάσεων έργων λιμενικού ενδιαφέροντος στο πλαίσιο του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών ή και άλλων πρωτοβουλιών, καθώς επίσης η παρακολούθηση της πορείας υλοποίησης εγκεκριμένων έργων ως προς το φυσικό αντικείμενο, σε συνεργασία με την Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ και τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Υπουργείου και συναρμόδιων Υπουργείων.
ι)γ) Η εισήγηση προτάσεων για την ενίσχυση της καινοτομίας μέσω της εφαρμογής των Τεχνολογιών Πληροφορίας και Επικοινωνίας (ICT) και άλλων εργαλείων, με στόχο τον εκσυγχρονισμό και την αποδοτικότερη λειτουργία των λιμένων.
ι)δ) Η μέριμνα για την αξιοποίηση χρηματοδοτικών μέσων και εργαλείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και Διεθνών Οργανισμών και του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων για την ανάπτυξη των λιμένων, καθώς επίσης η συνεργασία με τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Υπουργείου ή άλλων συναρμόδιων Υπουργείων και φορείς για την προώθηση αναπτυξιακών δράσεων στους λιμένες.
ι)ε) Η συνεργασία με το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, καθώς και με τις Λιμενικές Αρχές της χώρας στο πλαίσιο της εθνικής λιμενικής πολιτικής.
3. Οι αρμοδιότητες του Τμήματος Εποπτείας, Λειτουργίας και Διοίκησης Λιμένων είναι οι ακόλουθες:
α) Ο συντονισμός της δράσης όλων των συναρμόδιων σε θέματα λιμένων οργάνων της Διοίκησης (κεντρικών, περιφερειακών, νομικών προσώπων δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου) στο πλαίσιο της ασκούμενης Εθνικής Λιμενικής Πολιτικής.
β) Η παρακολούθηση, ενσωμάτωση και αξιολόγηση της εφαρμογής του σχετικού με τις αρμοδιότητες του Τμήματος, παράγωγου Ενωσιακού Δικαίου.
γ) Η εποπτεία των Φορέων Διοίκησης Λιμένων αρμοδιότητας Υπουργείου, η παρακολούθηση της εφαρμογής της ισχύουσας νομοθεσίας ως προς τη διοίκηση, οργάνωση, λειτουργία και εκμετάλλευση όλων των Οργανισμών Λιμένων Α.Ε. και εποπτευόμενων Λιμενικών Ταμείων της χώρας και η συνεργασία με τους αρμόδιους φορείς εκμετάλλευσης αυτών στο πλαίσιο υλοποίησης της εθνικής πολιτικής λιμένων.
δ) Η παρακολούθηση της εφαρμογής της ισχύουσας νομοθεσίας ως προς τη λειτουργία και εκμετάλλευση κάθε νομικής μορφής Λιμενικών Ταμείων της χώρας και η παροχή αρωγής και η συνεργασία με τους αρμόδιους φορείς εκμετάλλευσης αυτών στο πλαίσιο υλοποίησης της εθνικής πολιτικής λιμένων.
ε) Η εισήγηση επί των προσφυγών ενώπιον του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής στο πλαίσιο της ασκούμενης εποπτείας των φορέων διοίκησης και εκμετάλλευσης στα αρμόδια δικαστήρια.
στ) Η τήρηση και παρακολούθηση στατιστικών, οικονομικών και άλλων στοιχείων που αφορούν στους φορείς διοίκησης λιμένων και η σχετική συνεργασία με τις συναρμόδιες υπηρεσίες και φορείς.
ζ) Η συνεργασία με τις συναρμόδιες Διευθύνσεις επί των θεμάτων Schengen και γενικότερης εύρυθμης λειτουργίας των λιμένων της χώρας.
η) Η παρακολούθηση των θεμάτων που αφορούν στις φορτοεκφορτωτικές εργασίες, το καθεστώς της λιμενεργασίας και το εργατικό δυναμικό στους λιμένες και η συνεργασία με τις συναρμόδιες Υπηρεσίες και Φορείς για τα θέματα αυτά.
θ) Η παρακολούθηση των θεμάτων που άπτονται της ασφάλειας λιμένων και λιμενικών εγκαταστάσεων και η συνεργασία με την συναρμόδια Διεύθυνση του Υπουργείου για την προώθηση και βελτίωση των όρων ασφάλειας σε λιμένες και λιμενικές εγκαταστάσεις.
ι) Η παρακολούθηση και ο χειρισμός θεμάτων που αφορούν στην απελευθέρωση της αγοράς των λιμενικών υπηρεσιών και την πρόσβαση σε αυτή.
ι)α) Η διαμόρφωση και υλοποίηση των προτάσεων στο πλαίσιο της ασκούμενης εθνικής λιμενικής πολιτικής, αναφορικά με τη σύσταση, συγχώνευση, κατάργηση και αλλαγή νομικού καθεστώτος των φορέων διοίκησης και εκμετάλλευσης των λιμένων της χώρας.
ι)β) Η μέριμνα για τη συγκρότηση κάθε είδους επιτροπών και ομάδων εργασίας για θέματα που αφορούν σε αρμοδιότητες της Γενικής Γραμματείας.
ι)γ) Η παροχή γραμματειακής υποστήριξης προς τη Διεύθυνση Λιμενικής Πολιτικής και τα Τμήματα της που αφορούν ιδίως στην τήρηση διαδικασιών παρακολούθησης εγγράφων, διεκπεραίωση και αρχειοθέτηση αλληλογραφίας και θέματα προσωπικού.
4. Οι αρμοδιότητες του Τμήματος Οικονομικής Εκμετάλλευσης & Ανάπτυξης Λιμένων είναι οι ακόλουθες:
α) Η εισήγηση για τη διαμόρφωση του θεσμικού πλαισίου που αφορά στην παραχώρηση της εκμετάλλευσης χώρων λιμένων σε ιδιώτες, φυσικά ή νομικά πρόσωπα, έναντι συμμετοχής του ιδιωτικού κεφαλαίου στην κατασκευή έργων λιμενικής υποδομής και ο έλεγχος των σχετικών συμβάσεων παραχώρησης.
β) Η εισήγηση για τη διαμόρφωση του θεσμικού πλαισίου αξιοποίησης των υφισταμένων ή προβλεπόμενων να κατασκευασθούν εγκαταστάσεων και η μέριμνα για την εναρμόνιση των συνθηκών οργάνωσης και λειτουργίας των λιμένων με τις απαιτήσεις της συνολικής λιμενικής πολιτικής.
γ) Η εξέταση των ζητημάτων που άπτονται του καθορισμού και των εξομοιώσεων των χερσαίων ζωνών και η εισήγηση για τον επαναπροσδιορισμό των ζωνών των λιμένων και των λιμενικών δικτύων, συμπεριλαμβανομένων και των Οργανισμών Λιμένων ανώνυμες εταιρείες.
δ) Η υποβολή προτάσεων για την αξιοποίηση των χώρων της Ζώνης Λιμένα με σκοπό τη βιώσιμη ανάπτυξη αυτής (οικονομικά, περιβαλλοντικά και κοινωνικά οφέλη τόσο για τον λιμένα όσο και για τον αστικό ιστό που γειτνιάζει σε αυτόν).
ε) Ο έλεγχος και η παροχή σύμφωνης γνώμης, σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις, επί πάσης φύσεως προγραμματικών συμβάσεων Φορέων Διοίκησης και Εκμετάλλευσης Λιμένα για την παροχή υπηρεσιών και προγραμμάτων ανάπτυξης στη ζώνη λιμένα.
στ) Καθορισμός Τιμολογιακής Πολιτικής για τις υπηρεσίες των λιμένων (παραχωρήσεις, λιμενικά τέλη κ.α.) και η παροχή Σύμφωνης Γνώμης επί των αποφάσεων των Φορέων Διοίκησης και Εκμετάλλευσης Λιμένων σχετικά με την Τιμολογιακή Πολιτική επί των προσφερόμενων λιμενικών Υπηρεσιών.
ζ) Ο καθορισμός των πάσης φύσεως λιμενικών τελών και δικαιωμάτων σε συνεργασία με τις συναρμόδιες Υπηρεσίες και τη Ρυθμιστική Αρχή Λιμένων και η παρακολούθηση τους στο πλαίσιο υλοποίησης της εθνικής πολιτικής λιμένων, του Εθνικού και Κοινοτικού Δικαίου και των αρχών του ελεύθερου και θεμιτού ανταγωνισμού.
η)Η απαλλαγή λιμενικών τελών στο πλαίσιο της αμοιβαιότητας ή του μάλλον ευνοουμένου κράτους, στο πλαίσιο διμερών συμφωνιών με τρίτες χώρες.
θ) Η παρακολούθηση και ο έλεγχος της ορθής βεβαίωσης και είσπραξης ψαρικών τελών.
ι) Η εποπτεία σε συνεργασία με τον οικείο φορέα διοίκησης λιμένα και της οικείας λιμενικής αρχής, του καθορισμού χώρων παραβολής ή πρυμνοδέτησης σκαφών στη θαλάσσια περιοχή του λιμένα και της τιμολογιακής πολιτικής για αυτά.
ι)α) Η συγκέντρωση συναφών στοιχείων και η καταγραφή της τιμολογιακής πολιτικής μεγάλων λιμένων ξένων χωρών για μελέτη και ανάλογη αξιοποίηση.
ι)β) Η αξιοποίηση της μεθόδου των Συμπράξεων Δημοσίου - Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ), ως ειδικής μορφής παραχώρησης στους λιμένες.
ι)γ) Ο έλεγχος και η παροχή σύμφωνης γνώμης επί των αποφάσεων των φορέων διοίκησης και εκμετάλλευσης λιμένων σχετικά με το δικαίωμα παραχώρησης της χρήσης των χώρων λιμένων που αφορούν οποιοδήποτε έργο μόνιμης ή προσωρινής φύσης, σε συνεργασία με τη Διεύθυνση Λιμενικών και Κτιριακών Υποδομών.
ι)δ) Η παρακολούθηση θεμάτων που αφορούν παραχωρήσεις λιμενικών υπηρεσιών εμπορικού χαρακτήρα σε ιδιωτικούς ή δημόσιους φορείς.
ι)ε) Η εισήγηση για την παραχώρηση του δικαιώματος παράλληλης χρήσης αιγιαλού, παραλίας και υφιστάμενων λιμενικών εγκαταστάσεων σε τρίτους έναντι οικονομικού ανταλλάγματος και επιβολής λιμενικών τελών.
ι)στ) Η εισήγηση για την έκδοση αποφάσεων που αφορούν σε απαλλαγές και μειώσεις τελών σε εφαρμογή της κείμενης νομοθεσίας καθώς και την έκδοση αποφάσεων που αφορούν απαλλαγές και μειώσεις καταβολής λιμενικών δικαιωμάτων Επιβατηγών (Ε/Γ), Επιβατηγών - Οχηματαγωγών (Ε/Γ-Ο/Γ) πλοίων με σύμβαση ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας και έκτακτης δρομολόγησης.
ι)ζ) Η εισήγηση και σύνταξη Υπουργικών Αποφάσεων επί ιεραρχικών και λοιπών διοικητικών προσφυγών ενώπιον του αρμόδιου Υπουργού σε εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 8 του νόμου 3200/1955 (ΦΕΚ 97/Α/1955) και μέσα στο πλαίσιο της διοικητικής διαδικασίας.
ι)η) Η διατύπωση αιτιολογημένης γνωμοδότησης για την ίδρυση, εγκατάσταση και λειτουργία υδατοδρομίων εντός λιμενικής ζώνης σε εφαρμογή της κείμενης νομοθεσίας, σε συνεργασία με τη Διεύθυνση Λιμενικών και Κτιριακών Υποδομών.
ι)θ) Η διαμόρφωση του θεσμικού πλαισίου που αφορά στην ανάπτυξη ενός θαλάσσιου χωροταξικού σχεδιασμού αναφορικά με τη χωροταξική θέση των λιμένων συμβατό με την Ολοκληρωμένη Διαχείριση Παράκτιων Ζωνών (ΟΔΠΖ).
κ) Αναζήτηση και εισήγηση καινοτόμων προτάσεων και συνεργασιών των Φορέων του Δημοσίου Τομέα και της Κοινωνίας των Πολιτών και άλλων εμπλεκόμενων φορέων, οι οποίες θα αποτελέσουν καθοριστικό παράγοντα για την ανάπτυξη των λιμένων και θα διασφαλίσουν την εξοικονόμηση πόρων, προστατεύοντας παράλληλα το φυσικό περιβάλλον.
κ)α) Αναλυτική παρακολούθηση των οικονομικών μεγεθών των Φορέων Διοίκησης και Εκμετάλλευσης Λιμένων, βασιζόμενη στην τήρηση της διοικητικής διαδικασίας.
κ)β) Η τήρηση και παρακολούθηση στατιστικών και άλλων στοιχείων που αφορούν στους φορείς διοίκησης λιμένων και η σχετική συνεργασία με τις συναρμόδιες υπηρεσίες και φορείς.