Συνδεθείτε στην Υπηρεσία Νομοσκόπιο Είσοδος στην υπηρεσία Νομοσκόπιο.     Χρήστης Κωδικός   Υπενθύμιση στοιχείων λογαριασμού       Νέοι χρήστες Εάν είστε νέος χρήστης, θα πρέπει να δημιουργήσετε ένα ΔΩΡΕΑΝ λογαριασμό προκειμένου να φύγει το παράθυρο αυτό και να αποκτήσετε πλήρη πρόσβαση στην υπηρεσία Νομοσκόπιο. Δημιουργία νέου λογαριασμού

Αριθμός 4319/1990

 

Το Συμβούλιο της Επικρατείας

 

Τμήμα Δ'

 

Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 13-11-1990 με την εξής σύνθεση: Μ. Μουζουράκης, Αντιπρόεδρος, Πρόεδρος του Δ' Τμήματος, Μ. Βροντάκης, Σ. Χαραλαμπίδης, Σύμβουλοι, Δ. Πετρούλιας, Ε. Δανδουλάκη, Πάρεδροι, Γραμματέας η Μ. Μπερδεμπέ.

 

Για να δικάσει την από 23 Δεκεμβρίου 1988 αίτηση:

 

των: 1) __________ και 2) Γεωργίας συζύγου __________, κατοίκων Κοινότητας Θρακομακεδόνων Αττικής, οδός Μητροπόλεως αριθμός 5, οι οποίοι παρέστησαν με τον δικηγόρο Εμμανουήλ Καραγεωργάκη (αριθμός μητρώου 4758/90), που τον διόρισαν με πληρεξούσιο, κατά του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, ο οποίος παρέστη με τον Ηλία Παπαδόπουλο, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.

 

και κατά της παρεμβαίνουσας __________, κατοίκου Κοινότητας Θρακομακεδόνων Αττικής, οδός Μητροπόλεως αριθμός 7, η οποία παρέστη με τον δικηγόρο Ιωάννη Δρίτσα (αριθμός μητρώου 3496/90), που τον διόρισε στο ακροατήριο.

 

Με την αίτηση αυτή οι αιτούντες επιδιώκουν να ακυρωθεί η 7429/1988 απόφαση του Πολεοδομικού Γραφείου Αχαρνών της Νομαρχίας Ανατολικής Αττικής.

 

Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως της Εισηγήτριας, Παρέδρου Ε. Δανδουλάκη.

 

Κατόπιν το δικαστήριο άκουσε τον πληρεξούσιο των αιτούντων, ο οποίος ανέπτυξε και προφορικά τους προβαλλόμενους λόγους ακυρώσεως και ζήτησε να γίνει δεκτή η αίτηση, τον πληρεξούσιο της παρεμβαίνουσας και τον αντιπρόσωπο του Υπουργού, οι οποίοι ζήτησαν την απόρριψή της.

 

Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου και

 

Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα

 

Σκέφθηκε κατά το Νόμο

 

1. Επειδή με τη κρινόμενη αίτηση, για την οποία έχουν καταβληθεί τα νόμιμα τέλη και το παράβολο (7014911, 7014912/1988 διπλότυπα Δημόσιας Οικονομικής Υπηρεσίας δικαστικών εισπράξεων Αθηνών, 082636, 873455, 2046936/1988 ειδικά έντυπα παραβόλου), ζητείται η ακύρωση της 7429/1987 απόφασης του Πολεοδομικού Γραφείου Αχαρνών της Νομαρχίας Ανατολικής Αττικής, με την οποία ανακλήθηκε μερικώς η 223/1987 άδεια οικοδομής που είχε χορηγηθεί στους αιτούντες για την ανέγερση μονοκατοικίας σε ακίνητο που βρίσκεται στην οδό Μητροπόλεως (οικοδομικό τετράγωνο 40) στη περιοχή Θρακομακεδόνες Αττικής. Η ανάκληση αφορά μόνο τμήμα υπερυψωμένης βεράντας που βρίσκεται σε επαφή με όμορο ακίνητο.

 

2. Επειδή ασκείται νομοτύπως και παραδεκτώς παρέμβαση υπέρ του κύρους της προσβαλλόμενης πράξης, από την __________ που φέρεται ως ιδιοκτήτρια του ομόρου ακινήτου, στο οποίο εφάπτεται η προαναφερθείσα βεράντα των αιτούντων.

 

3. Επειδή στο άρθρο 3 του νόμου 1577/1985 (ΦΕΚ 210/Α/1985) υπό τον τίτλο Πολεοδομικός και αρχιτεκτονικός έλεγχος ορίζεται ότι:

 

{Κάθε κτίριο ή εγκατάσταση ελέγχεται ως προς τη σχέση και τη σύνθεση των όγκων, τις όψεις και τα εν γένει ορατά τμήματα του, ώστε να ικανοποιεί τις απαιτήσεις της αισθητικής, τόσο ως μεμονωμένο κτίριο ή εγκατάσταση, όσο και σε σχέση με το οικοδομικό τετράγωνο και το περιβάλλον του, οικιστικό και φυσικό. Ο έλεγχος αυτός ενεργείται από την αρμόδια πολεοδομική υπηρεσία και στις κατηγορίες κτιρίων ή εγκαταστάσεων, που ορίζονται σύμφωνα με την παράγραφο 3, από τις Επιτροπές Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου ...}

 

Με την παράγραφο 1 του άρθρου 1 του νόμου 1772/1988 (ΦΕΚ 91/Α/1988) που αντικατέστησε την παράγραφο 1 του άρθρου 3 του νόμου 1577/1985 ορίστηκε ότι:

 

{... Τυχόν ενστάσεις από τον αιτούντα την έκδοση της άδειας οικοδομής κατά των αποφάσεων της υπηρεσίας, κρίνονται σε πρώτο και δεύτερο βαθμό από τις αντίστοιχες Επιτροπές Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου.}

 

Κατά δε την 31252/1530/1987 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων Σύσταση, σύνθεση και λειτουργία Επιτροπών Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου, (ΦΕΚ 482/Δ/1987) η Δευτεροβάθμια Επιτροπή Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου ασκεί έλεγχο στις παρακάτω περιπτώσεις (άρθρο 2 παράγραφος 6):

 

{α) Για κατασκευές του παραπέμπονται από τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων προκειμένου να προστατευθεί το φυσικό ή το δομημένο περιβάλλον,

 

β) Για κατασκευές που παραπέμπονται από τις πρωτοβάθμιες Επιτροπές Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου, εάν θεωρηθούν μείζονος ή υπερτοπικής σημασίας.

 

γ) Για περιπτώσεις ένστασης κατά της απόφασης της πρωτοβάθμιας Επιτροπής Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου... (άρθρο 3) ...

 

δ) Οι ενδιαφερόμενοι έχουν το δικαίωμα να παρίστανται στη συνεδρίαση της Επιτροπής Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου για να εκθέσουν τις απόψεις τους, ...

 

ε) Κατά του αρχιτεκτονικού και πολεοδομικού ελέγχου που ασκείται από την πολεοδομική υπηρεσία σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 3 του νόμου 1577/1985 δύναται να υποβάλλεται ένσταση στην πρωτοβάθμια Επιτροπή Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου που κατατίθεται στην αρμόδια πολεοδομική υπηρεσία μέσα σε προθεσμία 30 ημερών από την διενέργεια του ελέγχου. Κατά της απόφασης της πρωτοβάθμιας Επιτροπής Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου δύναται να υποβάλλεται ένσταση στη δευτεροβάθμια Επιτροπή Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου, μέσα σε προθεσμία 30 ημερών από την έκδοση της ...}

 

Από τις διατάξεις αυτές συνάγεται πως ένσταση στην δευτεροβάθμια Επιτροπή Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου μπορεί να ασκήσει μόνον ο αιτούμενος την χορήγηση άδειας οικοδομής και όχι ο τρίτος που θίγεται από τη χορήγηση της άδειας. Την έννοια αυτή είχαν οι σχετικές διατάσεις του νόμου 1577/1985 και πριν από την ρητή προσθήκη του νόμου 1772/1988 που απέδωσε με την προαναφερθείσα διάταση του την αληθή έννοια του άρθρου 3 ταυ νόμου 1577/1985 και όρισε, ρητώς πλέον, ποιος δικαιούται να ασκήσει ένσταση ενώπιον των αρμοδίων Επιτροπών Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου.

 

4. Επειδή στην προκειμένη περίπτωση από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι οι αιτούντες είχαν λάβει από το πολεοδομικό γραφείο Αχαρνών Αττικής την 223/1987 άδεια ανέγερσης οικοδομής σε ακίνητο που βρίσκεται στη Κοινότητα Θρακομακεδόνων Αττικής. Κατά τη χορήγηση της άδειας αυτής δεν είχε προηγηθεί η έγκριση της πρωτοβάθμιας Επιτροπής Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου, η οποία ήταν απαραίτητη σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 1 του νόμου 1577/1985 διότι επρόκειτο να γίνει επίχωση του εδάφους. Για τον λόγο αυτό η Διοίκηση διέκοψε τις οικοδομικές εργασίες και παρέπεμψε το ζήτημα στην αρμόδια πρωτοβάθμια Επιτροπή Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου η οποία με το 119/17-03-1988 πρακτικό της ενέκρινε την επίχωση αυτή, ως μερική επίχωση τοπικής σημασίας (μέσο ύψος 0.7 m και μήκος 4.5 m).

 

Ακολούθησε η 479/1988 πράξη συνέχισης των οικοδομικών εργασιών, με την οποία και περατώθηκε η ανέγερση της οικοδομής των αιτούντων. Παράλληλα η παρεμβαίνουσα άσκησε ένσταση (στις 30-03-1988, πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου 1772/1988 υπολαμβάνουσα ότι εδικαιούτο να την ασκήσει) κατά της πιο κάνω απόφασης της πρωτοβάθμιας Επιτροπής Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου στην δευτεροβάθμια Επιτροπή Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου, η οποία με την 36/12-20-6-1988 πράξη της δέχθηκε την ένσταση και ακύρωσε το προαναφερθέν πρακτικό της πρωτοβάθμιας επιτροπής. Στην πράξη αυτή της δευτεροβάθμιας Επιτροπής Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου στηρίχθηκε η προσβαλλόμενη πράξη που ανακάλεσε μερικώς (για το τμήμα της υπερυψωμένης βεράντας όπου είχε γίνει η προαναφερθείσα επίχωση) την άδεια οικοδομής που είχε χορηγηθεί στους αιτούντες. Η παρεμβαίνουσα όμως, ως τρίτη, δεν εδικαιούτο από το νόμο σύμφωνα με την προηγούμενη σκέψη, να ασκήσει ένσταση στη δευτεροβάθμια αυτή επιτροπή και συνεπώς η δευτεροβάθμια Επιτροπή Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου αναρμοδίως εξέτασε κατ' ουσίαν την ένσταση της, ενώ έπρεπε να την απορρίψει ως απαράδεκτη. Επομένως η προσβαλλόμενη ανακλητική πράξη που στηρίζεται αποκλειστικά στη μη νόμιμη πράξη της δευτεροβάθμιας Επιτροπής Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου πρέπει να ακυρωθεί για τον λόγο αυτόν που βάσιμα προβάλλεται. Αποβαίνει δε αλυσιτελής η έρευνα των λοιπών λόγων ακυρώσεως.

 

5. Επειδή κατόπιν αυτών πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση και να απορριφθεί η παρέμβαση.

 

Δια ταύτα

 

Δέχεται την αίτηση.

 

Ακυρώνει την 7429/1988 απόφαση του πολεοδομικού γραφείου Αχαρνών της Νομαρχίας Ανατολικής Αττικής.

 

Απορρίπτει την παρέμβαση.

 

Διατάζει την απόδοση του παραβόλου.

 

Επιβάλλει στο Δημόσιο και στην παρεμβαίνουσα τη δικαστική δαπάνη του αιτούντος που ανέρχεται σε 28.000 δραχμές.

 

Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 15-11-1990 και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση της 14-12-1990.