Εγκύκλιος ΥΑΠΕ/Φ1/2041/15351/2012: Διαδικασία για την χορήγηση Τμηματικής Άδειας Λειτουργίας
 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Εγκύκλιος ΥΑΠΕ/Φ1/2041/15351/2012: Διαδικασία για την χορήγηση Τμηματικής Άδειας Λειτουργίας, 19-07-2012.
Σχετικό: Παράγραφος 4 του άρθρου 39 του νόμου 4062/2012 (ΦΕΚ 70/Α/2012).
Στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ 70/Α/2012) δημοσιεύθηκε ο νόμος 4062/2012 Αξιοποίηση του πρώην Αεροδρομίου Ελληνικού - Πρόγραμμα ΗΛΙΟΣ - Προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (Ενσωμάτωση Οδηγίας 2009/28/ΕΚ) - Κριτήρια Αειφορίας Βιοκαυσίμων και Βιορευστών (Ενσωμάτωση Οδηγίας 2009/30/ΕΚ) (ΦΕΚ 70/Α/2012). Το άρθρο 39 της Δ' Ενότητας του νόμου αφορά σε διατάξεις για τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας. Συγκεκριμένα με την παράγραφο 4, του ανωτέρω άρθρου προβλέπεται η άπαξ έκδοση τμηματικής άδειας λειτουργίας για έργα που δεν εμπίπτουν στις περιπτώσεις α έως δ της παραγράφου 10 του άρθρου 8 του νόμου 3468/2006 όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, τα οποία πληρούν τις κάτωθι προϋποθέσεις:
1. Η μη ολοκλήρωση του έργου να οφείλεται σε εκκρεμοδικία ή σε λόγους που αποδεδειγμένα, δεν συνιστούν παράλειψη ή οποιασδήποτε μορφής υπαιτιότητα του κατόχου της άδειας εγκατάστασης.
2. Το πλήρως αποπερατωμένο τμήμα να αφορά τουλάχιστον στο 50% της συνολικής ισχύος για την οποία έχει εκδοθεί η οικεία άδεια εγκατάστασης.
3. Να έχουν συναφθεί οι αναγκαίες συμβάσεις για την προμήθεια του εξοπλισμού που απαιτείται για την υλοποίηση όλου του έργου.
4. Το τμήμα για το οποίο γίνεται αίτημα έκδοσης τμηματικής άδειας λειτουργίας να έχει τεχνική και λειτουργική αυτοτέλεια.
Κατωτέρω δίνονται διευκρινήσεις με σκοπό την ορθή εφαρμογή της συγκεκριμένης διάταξης από τις αρμόδιες Υπηρεσίες, τους Διαχειριστές και τον Λειτουργό της αγοράς.
i. Αρχικά υποβάλλεται από τον ενδιαφερόμενο αίτημα στη κατά νόμο αρμόδια Υπηρεσία για έκδοση Τμηματικής Άδειας Λειτουργίας συνοδευόμενο από δικαιολογητικά από τα οποία προκύπτει ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις 1 έως 3 ανωτέρω. Ειδικά με την ανωτέρω προϋπόθεση 3, επειδή ο στόχος της συγκεκριμένης διάταξης είναι μεν η διευκόλυνση των επενδυτών στην παρούσα κρίσιμη οικονομικά συγκυρία, παράλληλα όμως ο νομοθέτης, απαιτεί να εξασφαλίζονται προϋποθέσεις ολοκλήρωσης του έργου, από τη σύμβαση προμήθειας του εξοπλισμού την οποία ο ενδιαφερόμενος απαιτείται να προσκομίζει κατά τη συνήθη πρακτική (δηλαδή επικυρωμένο αντίγραφο, ακριβή μετάφρασή της στην ελληνική και κατατεθειμένη στην οικία Δημόσια Οικονομική Υπηρεσία), θα πρέπει να προκύπτει σαφές χρονικό πλαίσιο ολοκλήρωσης της προμήθειας, το οποίο θα πρέπει να είναι ανάλογο αυτού που αναφέρεται στο άρθρο 10 της Απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης οίκοθεν [Α] Δ6/Φ1/13310/2007 Διαδικασία έκδοσης αδειών εγκατάστασης και λειτουργίας σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας (ΦΕΚ 1153/Β/2007) για την ολοκλήρωση της εγκατάστασης του συνόλου του έργου.
ii. Σε περίπτωση που η αρμόδια Υπηρεσία αποφανθεί με σχετικό της έγγραφο θετικά για τη δυνατότητα έκδοσης Τμηματικής Άδειας Λειτουργίας, θα πρέπει να ακολουθηθεί η οριζόμενη στο άρθρο 14 της υπουργικής απόφασης οίκοθεν [Α] Δ6/Φ1/13310/2007 διαδικασία προσωρινής σύνδεσης και δοκιμαστικής λειτουργίας του τμήματος του σταθμού, από την οποία θα προκύψει έγγραφη γνωστοποίηση του Διαχειριστή προς την εταιρεία για την ημερομηνία ηλέκτρισης και με την οποία θα βεβαιώνεται η τεχνική και λειτουργική αυτοτέλεια του πλήρως αποπερατωμένου τμήματος του έργου. Η επιστολή θα κοινοποιείται στην αρμόδια για την έκδοση της τμηματικής άδειας λειτουργίας Υπηρεσία και στο Λειτουργό Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας. Με την ευκαιρία επισημαίνεται στους Διαχειριστές ότι θα πρέπει να δίνεται ιδιαίτερη προσοχή στη φάση της ηλέκτρισης, ώστε το έργο το οποίο συνδέεται να μην υπολείπεται της αιτούμενης ισχύος για άδεια λειτουργίας ή τμηματική άδεια λειτουργίας. Σε διαφορετική περίπτωση δεν θα πρέπει να προχωρούν στη σύνδεση.
iii. Στη συνέχεια ακολουθείται η διαδικασία του άρθρου 15 της υπουργικής απόφασης οίκοθεν [Α] Δ6/Φ1/13310/2007, όπου το δικαιολογητικό (γ) της παραγράφου 2 του εν λόγω άρθρου αντικαθίσταται από την έγγραφη γνωστοποίηση του Διαχειριστή (σημείο ii. ανωτέρω), η οικοδομική άδεια αφορά τουλάχιστο στις εγκαταστάσεις που θα εξυπηρετήσουν τον εξοπλισμό της τμηματικής άδειας λειτουργίας και ακολουθεί αυτοψία του Κέντρου Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας προκειμένου να εκδοθεί βεβαίωση για τη διασφάλιση των αναγκαίων λειτουργικών και τεχνικών χαρακτηριστικών του εξοπλισμού (παράγραφος 3 άρθρου 15 της υπουργικής απόφασης οίκοθεν Δ6/Φ1/13310/2007) που αποτελεί και το τελευταίο απαιτούμενο δικαιολογητικό για την έκδοση τμηματικής άδειας λειτουργίας, μετά από αυτοψία της αρμόδιας για την έκδοση της άδειας αρχής (παράγραφος 1 του άρθρου 16 της υπουργικής απόφασης οίκοθεν [Α] Δ6/Φ1/13310/2007).
Σημειώνεται ότι η προσκομιζόμενη σύμβαση πώλησης θα αφορά στο σύνολο της ισχύος του έργου όπως αυτό αποτυπώνεται στην τελευταία άδεια εγκατάστασης. Η Τμηματική Άδεια Λειτουργίας έχει προσωρινό χαρακτήρα και η διάρκειά της δεν μπορεί να υπερβαίνει το χρόνο που η οικεία Άδεια Εγκατάστασης βρίσκεται σε ισχύ. Εντός του ανωτέρω χρονικού διαστήματος θα πρέπει να υποβληθεί αίτηση από τον φορέα του έργου για έκδοση της Τελικής Άδειας Λειτουργίας που θα αφορά στο σύνολο του έργου. Επιπλέον, για την έκδοση της Τελικής Άδειας Λειτουργίας, απαιτείται αίτηση του φορέα προς τον αρμόδιο Διαχειριστή για έναρξη δοκιμαστικής λειτουργίας του συνολικού έργου και ο αρμόδιος Διαχειριστής θα γνωστοποιεί εγγράφως στην εταιρεία με κοινοποίηση στο Λειτουργό Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας την ακριβή ημερομηνία έναρξης της δοκιμαστικής λειτουργίας για τη συνολική ισχύ του έργου.
Εάν εντός του ανωτέρω διαστήματος το έργο δεν έχει αποπερατωθεί προκειμένου να εκδοθεί η Τελική Άδεια Λειτουργίας θα πρέπει να προσκομισθεί σχετική βεβαίωση της Γραμματείας της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας για τη μεταβολή των στοιχείων της άδειας παραγωγής βάσει του άρθρου 21 της απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής [Α] ΥΑΠΕ/Φ1/14810/2011 Κανονισμός Αδειών Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας με χρήση Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και μέσω Συμπαραγωγής Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης (ΦΕΚ 2373/Β/2011), καθώς και οι τροποποιήσεις της Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων, της Σύμβασης Πώλησης και της Άδειας Εγκατάστασης. Ειδικά για τους φωτοβολταϊκούς σταθμούς, επισημαίνεται ότι ο νόμος 4062/2012 δεν ρυθμίζει θέματα τιμολόγησης, επομένως οι διατάξεις της παραγράφου 5)α) του άρθρου 27Α του νόμου 3734/2009, όπως έχουν τροποποιηθεί με την παράγραφο 1 του άρθρου 186 και την παράγραφο 17 του άρθρου 196 του νόμου 4001/2011, εφαρμόζονται για την ισχύ του συνολικού έργου, οι δε χρονικές προθεσμίες των 18 και 36 μηνών αναφέρονται στην ημερομηνία έναρξης δοκιμαστικής λειτουργίας για το σύνολο του έργου κατά τα ανωτέρω.
Στον ισχύοντα τύπο της σύμβασης πώλησης (οίκοθεν ΑΥ/Φ1/17149/2010 (ΦΕΚ 1497/Β/2010)) 1 δεν προβλέπεται τιμολόγηση βάσει τμηματικής άδειας λειτουργίας. Μέχρι την κατάλληλη τροποποίηση του τύπου της σύμβασης με υπουργική απόφαση, ο Λειτουργός Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας θα πρέπει βάσει της δυνατότητας που παρέχεται από το άρθρο 222 της σύμβασης να προβεί σε τροποποίηση αυτής ή σε κατάλληλη προσθήκη σε αυτή θέτοντας τον όρο ότι η έναρξη δοκιμαστικής λειτουργίας για το σύνολο του έργου αποτελεί την προϋπόθεση για τον έλεγχο τήρησης των ανωτέρω προθεσμιών των 18 και 36 μηνών και ότι εάν οι εν λόγω προθεσμίες δεν τηρηθούν η συνολική παραγόμενη ενέργεια βάσει της τμηματικής άδειας λειτουργίας θα αποζημιωθεί, με τυχόν εκ των υστέρων κατάλληλη διόρθωση, με τιμή αναφοράς που αντιστοιχεί στο μήνα και έτος έναρξης της δοκιμαστικής λειτουργίας του συνολικού έργου. Η τροποποιημένη σύμβαση προσκομίζεται από τον φορέα του έργου στην κατά νόμο αρμόδια Υπηρεσία για την έκδοση της τμηματικής άδειας λειτουργίας.
Ο Λειτουργός Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας θα πρέπει να διακόπτει την καταβολή αποζημίωσης, στη βάση της παραγράφου 2 του άρθρου 6 της απόφαση της Υπουργού Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής οίκοθεν [Α] ΑΥ/Φ1/17149/2010, σε περίπτωση που λήξει η ισχύς της Τμηματικής Άδειας Λειτουργίας και ο φορέας του έργου δεν έχει υποβάλει αίτημα για έκδοση Τελικής Άδειας Λειτουργίας. Η Υπηρεσία που έχει εκδώσει την τμηματική άδεια λειτουργίας ενημερώνει σχετικά τον Λειτουργό Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας με κοινοποίηση στον φορέα του έργου καθώς και τον αρμόδιο Διαχειριστή, ο οποίος στην περίπτωση αυτή θα προβαίνει σε άμεση διακοπή της σύνδεσης του σταθμού με το Σύστημα ή το Δίκτυο.
Σε κάθε περίπτωση ο φορέας του έργου μπορεί να αιτηθεί τροποποίηση των αδειών του έργου και της σχετικής σύμβασης πώλησης ως προς το ύψος της εγκατεστημένης ισχύος και έκδοση Τελικής Άδειας Λειτουργίας για την ισχύ αυτή.
Τονίζεται ότι η χρονική διάρκεια ισχύος της Άδειας Λειτουργίας για το σύνολο του έργου προσδιορίζεται από το άρθρο 18 της υπουργικής απόφασης οίκοθεν [Α] Δ6/Φ1/13310/2007, με ημερομηνία έναρξης αυτή της έκδοσης της Τμηματικής Άδειας Λειτουργίας.
Ο Γενικός Γραμματέας
1 Τύπος και περιεχόμενο συμβάσεων πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται με χρήση Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και μέσω Συμπαραγωγής Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης στο Σύστημα και το Διασυνδεδεμένο Δίκτυο και στο Δίκτυο των Μη Διασυνδεδεμένων Νήσων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 παράγραφος 3 του νόμου 3468/2006, όπως ισχύει, πλην ηλιοθερμικών και υβριδικών σταθμών” (ΦΕΚ 1497/Β/2010),
2 Η παρούσα σύμβαση τροποποιείται μόνο με έγγραφη και ρητή συμφωνία μεταξύ των μερών ιδίως για την εναρμόνισή της με το εκάστοτε ισχύον νομοθετικό καθεστώς.