Συνδεθείτε στην Υπηρεσία Νομοσκόπιο Είσοδος στην υπηρεσία Νομοσκόπιο.     Χρήστης Κωδικός   Υπενθύμιση στοιχείων λογαριασμού       Νέοι χρήστες Εάν είστε νέος χρήστης, θα πρέπει να δημιουργήσετε ένα ΔΩΡΕΑΝ λογαριασμό προκειμένου να φύγει το παράθυρο αυτό και να αποκτήσετε πλήρη πρόσβαση στην υπηρεσία Νομοσκόπιο. Δημιουργία νέου λογαριασμού

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 666/1970 (18-06-1970)

 

Αριθμός ερωτήματος: Το υπ' αριθμό πρωτοκόλλου Ε12707/19-05-1970 του Υπουργείου Δημοσίων Έργων, Υπηρεσία Οικισμού, Διεύθυνση Ε3/δ.

 

Περίληψη Ερωτήματος:

 

1. Εάν είναι δυνατή η χορήγηση άδειας οικοδομής όταν ο κοινόχρηστος χώρος εφ' ου έχει πρόσωπο το οικόπεδο δι' ο ζητείται η άδεια δεν έχει πράγματι διανοιγεί και οι υπόχρεοι προς αποζημίωση, πλην του αιτούντος, δεν εκπληρούν τις υποχρεώσεις τους, ως και πότε συντελείται η απαλλοτρίωση.

 

2. Επί διαπλάτυνσης ήδη υπαρχούσης οδού και τις αυτές ως άνω προϋποθέσεις εάν δύναται να ισχύουν οι νέοι όροι δόμησης.

 

Απάντηση Ερωτήματος: Επί του πρόσθεν ερωτήματος το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους γνωμοδότησε ως ακολούθως:

 

Εκ των συνδυασμένων διατάξεων των άρθρων 43 παράγραφος 1, 52 και 53 του νομοθετικού διατάγματος της 17-07-1923 περί σχεδίων πόλεων, κωμών κ.λ.π. και των άρθρων 20, 24 παράγραφοι 2, 3, 4, 73 και 78 του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού (βασιλικό διάταγμα 09-08-1955 (ΦΕΚ 266/Α/1955)), προκύπτει ότι προς ανέγερση οικοδομής απαιτείται άδεια χορηγούμενη μετά προηγούμενο έλεγχο και έγκριση του έργου που θα εκτελεστεί εν όψει της τήρησης των προϋποθέσεων, όρων και περιορισμών που τάσσονται υπό του νομοθετικού διατάγματος της 17-07-1923 και των κατ' εξουσιοδότηση αυτού εκδιδόμενων βασιλικών διαταγμάτων. Μεταξύ των προϋποθέσεων τούτων είναι η ιδιότητα του εφ' ου σκοπείται η ανοικοδόμηση οικοπέδου ως οικοδομήσιμου, ίνα δε είναι οικοδομήσιμο οικόπεδο τι, δέον, μεταξύ άλλων προϋποθέσεων, να κέκτηται πρόσωπο επί κοινόχρηστης οδού ή πλατείας και δη ορισμένου μήκους. Ως δι' ερμηνεύτηκαν οι διατάξεις αυτές (βλέπε Συμβούλιο της Επικρατείας [ΣΤΕ] 1454/1965) ένα οικόπεδο τι τυγχάνει αμέσως οικοδομήσιμο δεν αρκεί να έχει πρόσωπο επί κοινόχρηστης οδού προβλεπόμενης απλώς υπό του σχεδίου πόλεως, αλλά επί οδού ήτις έχει πράγματι καταστεί κοινόχρηστη δια συντέλεσης της επί των ρυμοτομούμενων ακινήτων επιβληθείσης απαλλοτρίωσης.

 

Εξ ετέρου κατά το άρθρο 7 του δια του από [ΒΔ] 29-04-1963 βασιλικού διατάγματος, κωδικοποιημένου αναγκαστικού νόμου [Ν] 1731/1939, η αναγκαστική απαλλοτρίωση θεωρείται κηρυχθείσα από της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως δημοσίευσης του σχετικού βασιλικού διατάγματος ή, κατά τις περιπτώσεις του άρθρου 1 αριθμός 1 εδάφιο 2 και παράγραφος 2 του παρόντος νόμου, από της δημοσιεύσεως της σχετικής υπουργικής απόφασης ή πράξης. Συντέλεση της απαλλοτρίωσης δια μεταβιβάσεως της ιδιοκτησίας στον υπέρ ου ενεργήθηκε αυτή, γίνεται μόνο από της στον δικαιούχο καταβολής της ορισθείσης προσωρινά ή οριστικά αποζημίωσης ή από της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως δημοσίευσης της γενομένης στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, κατά το άρθρο 24 του αυτού νόμου, κατάθεσης της δικαστικώς προσδιορισθείσας αποζημίωσης ή, αν υπόχρεο προς καταβολή είναι το Δημόσιο, είτε από της ως άνω δημοσίευσης της κατάθεσης είτε από της υπέρ του δικαιούχου έκδοσης χρηματικού εντάλματος πληρωμής.

 

Τέλος δια του άρθρου 72 παράγραφος 3 του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού ορίζεται ότι οι Δήμοι και Κοινότητες δύνανται να επισπεύσουν τμηματικά τη διάνοιξη ταύτης, οσάκις ιδιοκτήτης τις ζητήσει να οικοδομήσει κατ' εφαρμογή του νέου σχεδίου και η διάνοιξη καθίσταται απαραίτητη προς εξασφάλιση της επικοινωνίας είτε της προς ανέγερση οικοδομής είτε ετέρων ακινήτων, τυχόν αποκλεισμένων εκ της τούτης οικοδομήσεως.

 

Βάσει των διατάξεων τούτων για να χορηγηθεί άδεια οικοδομής στον ιδιοκτήτη οικοπέδου το οποίο αποκτά πρόσωπο επί της προβλεπόμενης υπό του ισχύοντος ρυμοτομικού διαγράμματος, πρέπει πρώτον να συντελεστεί η απαλλοτρίωση ώστε να καταστεί πράγματι κοινόχρηστη η προβλεπόμενη οδός, άλλως η χορήγηση ταύτης είναι αδύνατη. Εάν μόνο ο ιδιοκτήτης του οικοπέδου εφ' ου ζητείται η άδεια οικοδομής εκπληροί τις εκ της πράξης αναλογισμού υποχρεώσεις του οι δε λοιποί αδιαφορούν, τότε δεν συντελείται η απαλλοτρίωση διότι ο ιδιοκτήτης του ρυμοτομούμενου ακινήτου δικαιούται να λάβει ολόκληρη την αποζημίωση για το απαλλοτριούμενο τμήμα του ακινήτου μη επιτρεπόμενης μερικής συντέλεσης (βλέπε Συμβούλιο της Επικρατείας [ΣΤΕ] 218/1962). Εφόσον οι λοιποί υπόχρεοι ή δικαιούχοι αποζημίωσης αδρανούν για τη συντέλεση της απαλλοτρίωσης, αυτή δύναται να επισπευσθεί και υπό του ιδιοκτήτη του αιτούμενου της άδεια οικοδομής βάσει της διάταξης του άρθρου 34 παράγραφος 3 του νομοθετικού διατάγματος της 17-07-1923 περί σχεδίων πόλων, κωμών, κ.λ.π. σε συνδυασμό και προς το άρθρο 75 παράγραφος 1 του αυτού νομοθετικού διατάγματος τηρούμενων των όρων αυτού ήτοι μετά προηγούμενη έγκριση του Υπουργού Δημοσίων Έργων.

 

Στην περίπτωση που θα γίνει τμηματική διάνοιξη της οδού καθ' όλο το υπό του σχεδίου προβλεπόμενο πλάτος, μέρος του μήκους αυτής, ήτοι μέχρι σημείου όπου ήδη υφίσταται κοινόχρηστος χώρος, ώστε να είναι δυνατή προσπέλαση στο οικόπεδο του αιτούντος της άδεια.

 

Ελέχθη ανωτέρω ότι συντέλεση της απαλλοτρίωσης δια μεταβίβασης της ιδιοκτησίας στον υπέρ ου ενεργήθηκε αυτή, επέρχεται μόνο από της στον δικαιούχο καταβολής της ορισθείσης προσωρινής ή οριστικής αποζημίωσης ή από της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως δημοσίευσης της γενομένης στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων κατάθεσης της δικαστικώς προσδιορισθείσας αποζημίωσης. Εφόσον την επίσπευση της εφαρμογής του εγκεκριμένου σχεδίου επισπεύδει ο αιτούμενος την άδεια οικοδομής, ούτος δικαιούται να ζητήσει μόνο τον προσωρινό καθορισμό της καταβλητέας αποζημίωσης, μη νομιμοποιούμενος δια τα μη αφορώντα σε αυτόν τμήματα οικοπέδων να ζητήσει οριστικό καθορισμό (βλέπε Άρειο Πάγο [ΑΠ] 293/1968), ενώ δια τα σε αυτόν αφορώντα δύναται να ασκήσει όλα τα δικαιώματά του. Συνεπώς εάν εντός εύλογου χρόνου από του καθορισμού της προσωρινής τιμής και της ασκήσεως της προσφυγής προς οριστικό καθορισμό της καταβλητέας αποζημίωσης αυτός που επισπεύδει καταβάλει στους δικαιούχους ή παρακαταθέσει ταύτη νομίμως, η συντέλεση της απαλλοτρίωσης επέρχεται και δύναται να διανοιγεί η οδός ώστε να καταστεί πράγματι κοινόχρηστο.

 

Αν προς της καταβολής ή παρακατάθεσης ασκηθεί ως άνω προσφυγή τότε δέον να καταβληθεί ή παρακατατεθεί η οριστική αποζημίωση, άλλως συντέλεση της απαλλοτρίωσης δεν επέρχεται. Τηρώντας τις προϋποθέσεις αυτές, νομίμως χορηγείται η άδεια οικοδομής, στην περίπτωση δε καθ' ην μετά την καταβολή ή παρακατάθεση ήθελε καθορισθεί μεγαλύτερη ή συμπληρωματική αποζημίωση, το γεγονός τούτο δεν αποτελεί λόγο διακοπής των οικοδομικών εργασιών διότι η επιπλέον αξίωση του δικαιούχου αποτελεί ενοχική ταύτη.

 

Τα αυτά θα ισχύουν αναλογικώς και επί της δεύτερης περίπτωσης καθ' ην η ήδη υπάρχουσα οδός διαπλατύνεται. Δια να δικαιούται ο αιτούμενος την οικοδομική άδεια ιδιοκτήτης οικοπέδου των ευνοϊκότερων όρων δόμησης εκ της διαπλατύνσεως, δέον η οδός αυτή να έχει πράγματι διανοιγεί στο μεγαλύτερο τούτο πλάτος, άλλως δέον να εφαρμόζονται οι όροι δόμησης οι ισχύοντες με το παλαιό πλάτης της οδού.

 

Ο Πάρεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.